张居正改革

245 张居正改革

明万历年间由张居正发动和主持的政治经济改革。张居正为明后期政治家。神宗万历元年(1573)出任首辅。因神宗年幼，主持国事。在当国柄政10年间，针对当时军政败坏、财政破产，农民起义彼伏此起，政府危机加剧的局面，实行以尊主权、课吏职、信赏罚、一号令为主的一系列改革：在经济上，于万历六年清丈全国土地，查出豪强地主隐没的大量庄田，使全国纳税数额剧增。继又实行一条鞭法，把赋税、徭役及其他派办合并为一，按亩征银，这既限制了豪强逃避赋税，又减轻了农民的负担，促进了农商业的发展；在政治上，整顿吏治，裁汰冗员，推行考成法，考核选拔官吏，循名责实，信赏必罚；在军事上，整饬边防，采取积极措施，练兵屯田，加强国防设施。这次改革改善了财政收入，稳定了封建政治和经济，是中国封建社会后期一次重要改革。

张居正改革Zhangjuzhen gaige

明代张居正主持的一次改革。张居正(1525-1582)，字叔大，号太岳，湖北江陵人。嘉靖进士，隆庆元年(1567)入阁。穆宗死，他和宦官冯保合谋，逐高拱，代为首辅。万历初年，神宗年幼，国政大事都由他主持，前后当国十年，为人善谋，独揽朝政，是明代最有权威的一个首辅，也是中国封建社会后期不可多得的政治家。当政期间，面对吏治败坏、财政危机、赋役不均、军心涣散的局面，利用手中掌握的权力，雷厉风行地推行了一系列改革，取得了一定成效。张居正改革的主要内容如下：
❶整顿吏治。张居正目睹嘉、隆时期的混乱政局，认为其症结在于吏治腐败，官僚们“虚声窃誉”，“爱恶交攻”，结果吏治不清，贪官为害，故救时之急务便是刷新政治。万历元年(1573)提出考成法。其方法是逐级考核，随事考成，“抚按以此核属官之贤否，吏部以此别抚按之品流，朝廷以此观吏部之藻鉴。”(《张文忠公全集》奏疏5)以部院考查抚按，以六科监督部院，以内阁督察六科。实行相互制约、监督，借此提高内阁权力。同时，抑制宦官势力，整饬学政，加强对生员的控制，重用人才，裁汰“冗员十二、三”。结果，行政办事效率提高，中央政令“虽万里外，朝下而夕奉行”(《明史》卷213《张居正传》)。
❷整饬边防，改善民族关系。张居正安定边防的方针是“外事羁縻，内修战守”。当时，北边战守的重心在蓟州。隆庆元年，调任御倭名将谭伦、戚继光主持蓟州防务。戚继光以曾对倭作战的浙兵作骨干，加紧练兵。他根据蓟州地理条件和蒙古兵作战特点，决定使用战车，并以步、骑配合作战。他又修补长城，建筑敌台一千多个，大大加强了防御力量。戚继光整饬边备的工作得到了张居正的大力支持，从而保证了北边的安全。辽东方面，经过王崇古、方逢时的修边墙，开屯田，战守力量也加强了。至此，长期以来“虏患日涂，边事久废”的局面得到扭转。在边防巩固的基础上，张居正还通过和谈来改善明朝和蒙古族之间的关系。停战议和，互市贸易，“自是边境休息，东起延水，西抵嘉峪，七镇数千里，军民乐业，不用兵革，岁省费什七。”(《明史》卷222《王崇古传》)
❸量入为出，节缩开支。为挽救当时的财政危机，维持国家财政收支的平衡，张居正一方面裁减冗官冗费，节省皇室的费用。另一方面，严加催征田赋和清理逋欠。万历初年，下令“自隆庆改元以前逋租，悉赐蠲除，四年以前免三征七”。万历二年(1574)规定，拖欠七分之中，每年带征三分。第二年又定“输不及额者，按抚听纠，郡县听调”。并用考成法来严厉督促官员奉行。经过一番整顿后，明王朝的财政收入有了好转。
❹丈量土地，打击豪强。万历五年下令清丈土地，凡庄田、民田、职田、荡地、牧地，通行丈量，限三年竣事。万历九年清丈基本完成，全国田亩数字为701万余项。对豪强地主隐瞒土地起了一定的抑制作用。
❺改革赋役制度，实行一条鞭法(参见《一条鞭法》)。张居正改革，是明朝封建统治者，为了挽救明中叶以后积弱积贫的统治危机而搞的一场改良运动。经过改革整顿，阶级矛盾暂时缓和了，社会经济也有相对的恢复和发展，府库钱粮充羡，边防力量加强，达到了富国强兵的目的。

张居正改革

明代政治家张居正进行的改革。张居正(1525—1582)字叔大，号太岳，江陵（今属湖北）人，嘉靖进士。隆庆元年(1567) 入阁，于隆庆六年 (1572) 至万历十年 (1582)出任内阁首辅，握朝政大权，力图挽救明王朝的统治危机，制定了全面改革措施。在政治上主张“尊王权，课吏职，信赏罚，一号令”，着重整顿吏治，革除弊政。在军事上，整饬军队，加强边防，积极练兵备战，派戚继光守蓟门，李成梁镇辽东，加强防守。同时，采取安宁北部边境，缓和民族矛盾的措施，促进了蒙汉民族之间经济文化交流。在经济方面抑制土地兼并，增加朝廷财政收入，缓和危机。万历六年(1578)，下令清仗全国土地，使全国税田总数增加近300万顷。在全国推行一条鞭法，改革赋役制度，将田赋和各种税役合并征收，按亩征银。这是继两税法之后，对中国封建赋役制度的一次重大改革，有助于增加朝廷财政积累和发展生产，但对农民的剥削依然很重，土地高度集中于豪强的弊端没有得到根本改变。对工商业采取扶助发展政策，使商品贸易更加活跃。张居正还致力于兴修水利，起用水利专家潘季驯治理黄河、淮河，恢复了水运交通。这一改革使明王朝的财政经济有所好转，统治危机暂时得以缓和。但遭到豪强官僚的强烈抵制，改革措施未得到全面、彻底实施。他死后不到一年，即万历十一年 (1583) 三月被追夺官爵，抄没家产，反对派群起攻讦，改革失败。