（七）继续引导和推动乡镇企业发展

加速农村工业化、城镇化的进程，要以加速发展乡镇企业为突破口，进一步发挥乡镇企业作为农村结构变革的中坚作用。
(1)要继续贯彻落实国家关于“多轮驱动，多轨运行，积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的发展方针，加强宏观指导，经济综合部门和有关行业部门要根据建立社会主义市场经济体制的要求，打破城乡界限、所有制界限，把乡镇企业纳入国民经济总体中，在发展规划、生产布局与结构的安排上要充分考虑乡镇企业，统筹规划，在资源配置上给乡镇企业发展空间。
(2)积极进行股份制改造，推行股份合作制，不限比重、产业、规模，速度和区域，高速高效地发展乡镇企业。在贫困石山地区，积极引进人才、技术，发展横向联合，引导发展以当地资源优势为主的农产品加工业，选准突破口，上一批起点高，效益好的项目。
(3)通过信贷、税收、信息等方式引导促进乡镇企业结构调整与布局优化。桂东南沿海地区要实施外向带动战略，尽快实现向资金技术密集型、外向型的转变，上规模、上质量、上档次，提高企业整体素质，增强竞争能力，尤其注重促进乡镇企业集团化发展，探索新型经济组织，培植一批产值过亿元的大型企业集团。组建企业集团，发挥龙头带动作用，推动规模经营，继续建设一批“贸工农”出口创汇生产基地。
(4)发展乡镇企业要以小城镇建设相结合，本着高起点、区域化、相对集中、连片开发的原则，依小城镇相对集中建设乡镇工业小区，形成规模效益，同时促进小城镇第三产业发展，使之成为吸纳转移农村劳动力的重要渠道，力争到2000年和2010年乡镇企业分别吸纳725万人和1 180万人左右的农村剩余劳动力。