预算平衡

见“财政平衡”条目。

预算平衡banlanced budget

通常指政府的收入或岁入恰好等于政府支出的情况。古典的财政理论认为，年度平衡预算是政府健全的财政政策的基础，因为它可以有效地抑制政府不负责任的举债行为，增强人们对未来经济的信心。而要保持平衡预算就必须杜绝政府采取随意地增加支出或降低税收的措施，这意味着政府的收入或岁入要超过支出而有所结余。这种财政理论遭到凯恩斯主义的强烈反对。凯恩斯主义认为，平衡预算难以实现经济稳定增长的目标。因为在经济衰退时期，由于税收减少，政府可能要采取增税或减支的办法消除赤字。但这种手段通常只会加速衰退，从而导致收入和税收进一步下降；而在通货膨胀时期，平衡预算又要求政府通过减税或增支来抵消税收的增长，但这种手段通常又只会加剧通货膨胀。因此，凯恩斯主义主张用财政赤字和财政盈余结合的补偿性政策取代平衡预算政策，使财政政策有助于熨平经济周期的波动，而不是简单地注意预算本身的平衡。

预算平衡

国家预算收支活动的总体协调状态。是财政平衡的核心。主要内容包括： (1) 预算收支平衡。由于国家预算在形式上表现为收支大体相等，所以进行收支两方的数量对照是说明预算平衡状态的基本方法。一般认为，年度国家预算收入和支出两方的数额绝对相等，在预算收支的实际运行中是难以实现的。只要两者的差额，即结余或赤字的额度不超过预算收入总额的一定的较小的比例，该年度国家预算便可视为在数量上基本平衡。(2) 预算分配比例协调。因为分配比例不当，必将形成结构畸形，最终仍将导致预算失衡。国家预算的平衡状态有三种类型： (1) 稳定性平衡。即在国民经济稳步增长的基础上，预算收支结构协调合理，其增长速度与经济发展同步，它反映了国民经济良性循环所带来的财政宽松局面。(2) 脆弱性平衡。是稳定性平衡与预算失衡之间的过渡状态。表现为预算收支结构尚不尽合理，预算收入增长迟缓，预算支出增长不易抑制，平衡处于不稳定状态。(3) 虚假性平衡。预算虚收实支，往往是帐面平衡了，但实际上掩盖着预算的严重失衡。如隐蔽性赤字，当年欠帐很大的平衡等。实现预算平衡的根本途径是增收节支。即通过对企业生产的挖潜、设备的改造来大力开拓财源，增加预算收入，同时提高预算资金的使用效益，以较少投资获取最大经济效益。除此以外，还要对妨碍实现预算平衡的各种因素实行综合治理。