1995年《俄罗斯联邦水法》规定：(1)公用水体是指那些大家都可以使用的，自由开放的江河湖泽等水域。对于公用水体，应按本水法规定的原则实施用水。如果俄罗斯联邦法律有直接规定，也可按该法律对某些公用水体的取水用水作出限制。(2)所有权属于国家的水体，以及所有权属于市级的一些散落的水体，均划为公用水体，只要从保护水源和生态利益出发，俄联邦法律不对这些水体作出另外的决定。(3)所有权属于俄罗斯公民或法人的一些散落水体，也可按规定办法作公用水体使用，只要这些散落水体的所有权已经落在国家管理的统一登记簿上，而且已经向所有者支付了偿金。(4)对于按本水法规定可由少数人专用的水体，也可认为是不属于公用水体之列。(5)沿公用水体岸边的条带状陆地属于公用性土地。任何人均有权使用这块位于公用水体旁边的地带行走和停留之需，包括捕鱼和系船等。公用地带的宽度不超过20米。