（二）农村中小学教育

云南农村中小学教育，在1950—1999年的50年间，前30年在曲折中发展，在艰难中前进，后20年在改革中稳步发展，大体可分为4个阶段：
第一阶段，1950—1957年。1949年12月云南和平解放后，云南省的教育工作主要是接管、恢复和改造原旧有的学校，在县、区均设置完全小学一所，原有各乡（镇）中心小学恢复为或改办为初级小学。中学则根据“凡历史悠久有发展前途者保留原校”的原则，分批接管各类私立中学。有54所中学因办学条件差停办。通过两年的接管、恢复和改造工作，全省有小学14569所，学生114.85万人；中学175所，在校生4.7万人。1954年4月，云南贯彻中央提出的“整顿巩固，重点发展，提高质量，稳步前进”的方针，严格控制小学的发展，重点整顿农村公立小学，对少数民族文化特别落后的地区给予适当照顾。对中学的整顿主要是加强领导班子，改建和新建校舍，增加教学设备，办好工农速成中学，加强高中建设。经过整顿，到1957年，全省有小学14 335所，在校学生149.5万人，完全中学55所，初中学校113所，在校学生94 015人。
第二阶段，1958—1965年。1958年，在“大跃进”和全党全民办教育口号的驱动下，云南农村中小学迅猛发展，1959年实行“两条腿走路”的方针，促进了内地坝区农村小学的发展，但山区、边疆民族地区的小学发展缓慢。1960年，全省社办小学发展到12 576所，在校学生60.57万人，占全省小学生总数的31.12%。1962年，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，对全省中小学进行调整，停办了一批民办小学。在分散山区、半山区增加公办小学布点377个。1965年，贯彻中央“两种教育制度，两种劳动制度”的指示，云南办了一批耕读小学和半农半读学校。省委对这类学校提出为少数民族培养“四匠”(篾、木、泥、缝)的要求，1965年末，全省耕读学校发展到44787所，全省适龄儿童入学率达85.3%。对中学的调整，撤并了40所办学条件差的农业中学，按照农村（包括县镇） 10万人口的地区，每年招收初中4个班、高中1个班的要求布点建校，每县保持一所完全中学，对人口多的县，另办一所6个班的农村初中，并对边疆地区没有完全中学的县给予照顾。经过3年调整，农村中小学教育步入正常发展的轨道。
第三阶段，1966—1976年“文化大革命”时期。“文化大革命”开始，先是“停课闹革命”，学校教学工作处于停滞瘫痪状态，继之是“农村则由贫下中农管理学校”，提出“读小学不出村，读中学不出大队，读高中不出公社”。农村中小学在数量上增加了，但在教学质量上却下降了，全省能读完小学5年的不到1/3，边疆地区少数民族学生流动很大，出现“一二年级满堂坐，三四年级空位多，五六年级没几个”的现象。“文化大革命”时期，全省农村中学比1965年净增加1 277所，净增学生510 210人，高中948所，但初中只有476所，初、高中发展比例严重失调，靠小学办附设初中来补充，全省有7 819所小学附设初中班，学生80万人，占初中学生总数的72%。由于师资、校舍、设备不能满足学生人数的成倍增长，造成中小学教育质量全面下降。
第四阶段，1977—1999年。中共十一届三中全会以后，云南农村中小学教育通过拨乱反正， “调整、改革、整顿、提高”，进入了新的发展时期。从1979年以来，推进了普及初等教育的进程，调整了普通中学布局，压缩了大量小学附设初中班。根据教育部提出的普及5年、8年、10年教育的要求，把普及小学作为工作重点。同时，调整高中校数，整顿初中，改变结构单一、比例失调的状况。1985年12月，省委、省政府召开全省教育工作会议，贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，基础教育推行地方负责、分级办学、分级管理的体制。同时在农村建立了一批实验初级中学。当年，农村小学附设的初中班调减到1 322校，3 909个班，在校学生195 474人；初级中学校数增至1 237校。1986年为提高小学教育质量，在17个地、州、市创建21所实验小学，创建示范小学110所，在校学生13万人，在1 400多个乡镇建立骨干小学。1987年，全省有51个县（市）实现普及初等教育，有69个县（市）基本普及小学教育，农村学龄儿童入学率达93.97%，巩固率也不断提高。90年代以来，云南省基础教育全面实行“分级办学、分级管理、地方负责”的体制，为农村教育的发展提供制度保障。1992年，省政府拨出5 000万元专款，用于增办1 000个高小点，新建215所农村初中的项目。1999年，省政府又拨出5 000万元，加上1992年5 000万元共计1亿元资金，各地配套资金达3.9亿元，共完成初中建设项目662个，其中，新建164所，扩建498所；完成小学建设项目2 425所，其中新建288所，扩建2 137所，农村高小和初中布点不足的局面发生了显著变化。高小毕业生难以升入初中的问题得到解决。1994—1995年，联合国儿童基金会提供20万美元，在13个贫困县中的22个乡实施《促进贫困地区女童教育项目》，为贫困地区女童入学提供条件，使22个贫困乡女童入学率提高到93.4%；辍学率降到3%以下，毕业率提高到98%。1995年，为保证普及义务教育规划目标的实现，省委、省政府决定到20世纪末拿出20亿，各地、州、市配套20亿，以加快普及义务教育的进程。据1997年统计，全省有34个县(市、区)普及了9年义务教育，覆盖人口占全省总人口的24%；普及6年义务教育的县（市）有90个，覆盖人口占全省总人口的70%。据统计，1999年全省有普通中学2 225所，在校学生167.44万人，其中，高中407所，在校学生19.42万人；初中1 818所，在校学生148.02万人；小学22 705所，在校学生480.8万人（含城市和农村）。