(一)油脂收购
1953年11月,油脂油料与粮食统购同时进行。从此,油脂油料收购纳入国家计划,禁止私商经营。油脂收购政策经历了统购、合同定购两大阶段。
1953年11月—1985年油脂收购实行统一收购。在实行统购期间,先后实行了动员收购、比例计购、一留全购、奖售与加价、一定5年等政策。
宁夏的油料主要产区在山区。由于山区干旱少雨,灾害频繁,产量很不稳定,丰收年份五六千万公斤,歉收年份1 000多万公斤左右,大灾的1962年,总产量仅为大丰收的1956年的1/10。在实行比例计购政策期间,收购量上升,每年5、6百万公斤,最好的1956年收购1 028万公斤。1960年实行“一留全购”政策,即生产单位生产的油料,除留下种子外,全部收购。社员的口油根据交售油料的情况,由国家统一供应。由于“大跃进”的失误和油料收购政策的影响,油脂产量大幅度下降,市场供应出现较大困难。为纠正失误,调动农民生产积极性,自1961年起,实行统购油脂的奖售外再加价的政策。奖售的物资有棉布、卷烟、食糖、化肥等。从1966年起,对生产单位交售的油脂实行加价,加价幅度为统购价的20%。
1971—1979年,油脂统购实行基数一定5年,超产超购奖励政策。全自治区油脂统购基数定为315万公斤,完成定购基数后,在丰收的地区和单位,通过协商,超产超购,超购的油脂仍按统购价加价20%。
60年代中期以前,宁夏油脂自给有余,到60年代后期,油脂不能自给,缺口依靠区外调入。为解决油脂自给,1980年1月,自治区人民政府决定,油脂统购继续实行基数一定5年,超购1年一定政策,超购任务根据丰欠情况,上下协商,合理确定。对生产单位交售的超购油脂按统购价加价50%,并可折粮食统购任务和兑换粮食。胡麻籽、油菜籽、油用葵花籽1公斤折粮食3公斤,其他油料1公斤折粮食2公斤。同年8月9日,经自治区人民政府批准,自治区粮食局规定,生产单位一定5年任务以内交售的油料,也相应兑换粮食,1公斤胡麻籽兑换粮食1.5公斤,其他油料1公斤兑换粮食1公斤,粮食油料各计各价。
上述规定发布后,调动了农民种植油料的积极性,1980年与1979年比,种植面积增加了24.5%,产量增长了65.1%,统购量增加了38.2%。但由于政策不完善,有些人钻政策的空子,致使用于换购油料的粮食开支过大。1980年用于此项开支的粮食3 980万公斤,占当年征购入库粮食总量的28%,平均每公斤油脂换出粮食6.77公斤。
1981年,自治区人民政府对统购油脂政策作了调整:
❶生产单位集体交售的油脂,在统购基数以内的,换购粮食按上年规定标准执行;
❷超购部分按统购价加价50%,换购粮食标准改为胡麻籽、油菜籽、油用葵花籽1公斤换购粮食1.5公斤,其他油料1公斤兑换粮食1公斤;
❸生产队完成统购、超购任务后再交售的油料和社员个人交售的油料,议价议购,不再换给粮食。统购油脂政策调整后,用于换购油脂的粮食开支大为减少,1981年每公斤油脂开支粮食1. 35公斤,1982年1. 58公斤,1983年1.08公斤,1984年0.54公斤。
1984年改变油脂计价办法,按“倒四六”计算,即40%按统购价,60%按超购价的固定比例计价。1985年起,取消油脂统购,改为合同定购。合同定购的品种为胡麻籽、芸芥籽、花籽,其他品种自由购销。为了弥补油脂收购不足和繁荣市场,自1963年起开展油脂议购,“文革”中基本停止,中共十一届三中全会后恢复,议购价格随行就市。1953—1993年油脂收购情况,见表8-2-4。
表8-2-4 1953—1993年油脂收购情况
单位: 万公斤
年度 | 合计 | 平价 | 议价 |
1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 | 126 329 718 1 028 588 403 525 284 188 47 | 126 329 718 1 028 588 403 525 284 188 47 | |
1963 1964 1965 1966 | 177 354 457 412 | 125 300 352 338 | 52 54 105 74 |
年度 | 合计 | 平价 | 议价 |
1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 | 370 315 231 374 204 301 212 | 336 303 219 256 188 295 212 | 34 12 12 18 16 6 |
1974 1975 1976 1977 | 397 259 210 395 | 386 246 210 395 | 11 13 |
1978 1979 1980 | 195 135 657 | 193 122 588 | 2 13 69 |
年度 | 合计 | 平价 | 议价 |
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 | 729 530 827 801 862 1 109 792 998 925 913 856 167 179 | 653 450 787 744 636 770 476 471 551 527 478 15 | 76 80 40 57 226 339 316 527 374 386 378 152 179 |