（一）农牧区法制宣传教育

法制宣传教育是我国社会主义民主与法制建设的重要内容和基础工作。中共十一届三中全会以前，新疆农牧区的法制宣传教育围绕党在各时期的中心工作展开。中共十一届三中全会以后，农牧区法制宣传教育逐步健全，前后开展了两次大规模的普法教育。
1985年11月，党中央、国务院发出《在全体公民中基本普及法律常识教育的决定》。第六届全国人大常委会第十三次会议审议通过了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》。从1986年起，用五年时间有计划、有步骤地在公民中普遍进行了一次普及法律常识的教育(即“一五”普法工作)。
新疆农牧区普法工作主要采取以下措施：
❶举办普法学习班，分期分批组织农牧民脱产学习；
❷办农民夜校，文盲、法盲一起扫；
❸组织家庭学法小组，分散自学，适时辅导；
❹派出普法宣传队或普法工作组送法上山下乡；
❺编排法制宣传教育的文艺节目，深入乡村进行巡回演出。1988年8月、1989年9月相继召开了全疆农牧区普法工作会议检查落实“一五”普法工作。通过“一五”普法，对农牧民进行了《宪法》、《民族区域自治法》、《民法》等教育。截止1990年9月底，全区417.1万应学农牧民中，有375.4万人参加普法学习，参学率达90%左右；考试合格346.2万人，合格率83%左右。5年普法中编写、翻译、出版、发行汉、维、哈文普法教材达100多万册。
1991年，党中央、国务院制定了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》，全国人大常委会、自治区人大常委会相应作出了决议。自此，新疆开始了“二五”普法工作。“二五”普法对农牧民进行了《义务教育法》、《农业法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》等二十个法律、法规的宣传教育，并结合农牧区实际，突出了专业法的学习。学习中坚持学、用结合，实行依法治乡、治村。1991年7月，在阿勒泰地区福海县召开了全区依法治县（市）经验交流会，进一步推动了新疆全区学法用法依法治理工作的开展。截止1995年，全区开展依法治理的县、市、区达59个，开展依法治理的乡、镇达694个，开展依法治理的村（居民委员会）达5 823个，依法治理活动取得了显著成效。