姑务羁縻，以夷制夷

北宋前期为控制夏州（今陕西靖边）李氏政权所采取的策略。太平兴国七年(982年)，李继捧归附宋朝，宋太宗面询继捧：“汝在夏州用何道以制诸部？”继捧回答说：“羌人鸷悍，但羁縻而已，非能治也。”淳化二年(991年)，宋太宗以屡次对夏州用兵失利，便采纳赵普建议，实行“以夷制夷”。以李继捧为定难军节度使，赠姓名赵保忠，回镇夏州。继棒请笼络其族弟李继迁，授以官职。宋廷乃任继迁为银州观察使，赐姓名赵保吉。但继迁已于前一年接受契丹册封的夏国王的封号，不肯受抚。五年，夏在宋边攻围堡砦，大肆俘掠，并与继捧相约叛宋。宋廷派兵进讨，俘继捧，继迁远遁。同年秋，继迁曾遣使朝贡，献马谢罪，宋廷改授其鄜州（今陕西鄜县）节度使，继迁仍不受。并夺取宋西北重镇灵州（今宁夏灵武），继迁死后，子德明继立，宋真宗贯彻“姑务羁縻，以缓争战”的策略。景德二年(1005年)，宋廷承认德明为定难军节度使，给予内地节度使俸禄，并封西平王，赐金、帛、缗钱各四万，茶二万斤，许夏人入内地贸易往来，撤销青盐内输的禁令。要求德明归还灵州，居地限于平夏范围，派遣子弟宿于京城（送亲属作质），送还宋官兵、边民，解散蕃汉军队，边境纠纷，由宋政府处理。因德明无意归还灵州和送子弟作质，宋廷对夏人入内地贸易和撤销青盐内输禁令也作了保留。次年，双方同意部分订立和约，宋夏战争暂时停息，德明统治期间(1004—1031)出现了“有耕无战，禾黍如云”的局面。

姑务羁縻，以夷制夷

北宋前期为控制夏州（今陕西靖边）李氏政权所采取的策略。太平兴国七年(982年)，李继捧归附宋朝，宋太宗面询继捧：“汝在夏州用何道以制诸部？”继捧回答说：“羌人鸷悍，但羁縻而已，非能治也。”淳化二年(991年)，宋太宗因屡次对夏州用兵失利，便采纳赵普建议，实行“以夷制夷”。以李继捧为定难军节度使，赠姓名赵保忠，回镇夏州。宋夏战争暂时停息，在11世纪初曾出现了“有耕无战，禾黍如云”的局面。