（二）振兴农村经济的政策措施

1. 继续深化改革。逐步健全和完善统分结合的双层经营体制，调动家庭和集体两个积极性。重点抓好六个环节：
❶在稳定和完善家庭联产承包制的基础上，最大限度地挖掘家庭经营的潜力；
❷加强统一经营层次，发展壮大集体经济，在有条件的地方，根据农民自愿的原则，稳妥地发展适度规模经营；
❸建立多层次、多形式、多渠道的社会化服务体系，搞好产前、产中、产后全程服务；
❹逐步理顺农副产品价格，合理调整利益关系，解决务农比较利益偏低的问题，调动农民的生产积极性；
❺改革农产品流通体制，调动各方面的力量，增加仓储、运输、加工等设施建设，建立和完善粮食储备制度，有计划的发展粮食批发市场和期货市场；
❻加强农村基层组织和政权建设，使之成为两个文明建设的坚强堡垒。
2.依靠科技教育振兴农业。全省普遍建立健全科技服务网络，重点抓好10项重大农业科技成果推广，搞好大面积农业综合技术开发。选择部分区域，开发1 500万亩吨粮田、200万亩百公斤皮棉和100万亩400公斤花生高产田，争取“八五”期间完成50%的开发任务，发挥示范作用。加强农业科学技术的超前研究，增加技术储备。提高对重大气象灾害的监测、预报能力，减少灾害损失。努力办好农业院校，广泛开展技术培训，提高农民科技素质。
3. 多渠道增加农业投入。积极引导和组织农民增加对农业的资金、物资和劳务投入。省、市地、县、乡镇各级都逐年增加对农业的投入，各级财政支农资金的增长幅度与财政收入的增长保持同步。乡镇企业的税后留利中适当增加补农资金的比重。农业投资占固定资产投资的比重逐年提高。
4.加强农业基础设施建设。努力改善生产条件。以改土治水为中心，搞好农田水利基本建设，控制和治理水土流失。充分发挥黄河优势，抓好一批引黄灌溉工程。搞好现有水库除险加固和渠系配套，扩大蓄水能力。主要河道和水利工程力争达到规定的防洪排涝标准。搞好黄河人海流路整治。依靠群众搞好小流域治理，保持水土，培肥地力。1995年，全省有效灌溉面积达到7 100万亩；2000年，达到7 500万亩。
5.努力提高农业机械化水平。今后10年，把推进农业机械化作为加强农业的重要手段，继续贯彻机械化、半机械化并举，工程措施与生物措施相结合的方针，优化动力结构，增加集体机械比重，搞好更新配套，加强管理，提高效益，强化农机的社会化服务，充分发挥农业机械在农业综合开发中的作用。2000年，农机动力达到5 000万千瓦以上，农用拖拉机达到75万台，机耕面积达到8 000万亩，机播面积达到5 000万亩以上。粮食等主要作物的主要生产环节基本实现机械化、半机械化。
6. 继续搞好黄淮海平原、黄河三角洲、山区、滩区、湖区、浅海滩涂和海岛七大区域的综合开发。黄淮海平原开发的重点是改造5 000万亩中低产田，实现土地升级。黄河三角洲集中搞好600万亩荒地开垦，加快草场建设，发展畜牧业和粮棉生产，建设成国家级粮棉生产基地。山区搞好山、水、林、田、路综合治理，大力发展多种经营。农业开发与各类农副产品基地建设结合起来，新建一批粮棉油生产基地、名优特产品基地和出口产品基地。
7.继续搞好扶贫工作。在财力、物力和技术力量等方面，对贫困地区给予扶持，切实改善农业生产条件，因地制宜选好生产性开发项目，增强自立致富的能力，使其尽快改变面貌，脱贫致富。今后10年，对全省48个财政补贴县，坚持以经济开发为主的方针，着重以生产性项目启动内在经济活力，集中力量帮助这些县发展经济。要求各综合经济部门统盘规划，围绕农副产品、矿产品深加工和为大企业配套等，为这些县选择一批效益好的中小项目，增加投入，力争5年使大部分县达到财政自给，“九五”期间全部实现自给，大部分县转变为财政上交县。同时抓好一批财政收入过亿元县的建设，争取到1995年过亿元的县由1990年的16个增加到30个以上。要求经济比较发达的地区加强对贫困地区的支援，先富帮后富，采取签订合同、联合开发项目、合办企业等形式，带动贫困地区的发展。到1995年，贫困县农民人均纯收入达到全省1990年平均水平。
8.各行各业支援农业。农用工业在搞好现有企业技术改造的同时，建设一批新项目，全省生产的化肥、农药、农机、农膜在数量和品种上基本满足省内需要。流通、金融部门进一步扩大服务领域，提高服务质量，在建立健全社会化服务体系中发挥龙头和组织作用。