（二） 抚恤

1.牺牲病故抚恤。对烈属、因公牺牲军人家属和病故军人家属， 发给一次性抚恤金。一次性抚恤的标准， 1950年， 根据不同职级， 牺牲的， 为粮食250～600公斤； 病故的， 为粮食225～450公斤。1952年， 抚恤标准提高2～4倍。1953年， 将抚恤金改为以人民币为计算单位。1955年， 又在原有基础上提高20%左右。1984年， 革命烈士抚恤标准提高到2 000～2 400元。1985年和1986年， 又分别将标准改为： 革命烈士按牺牲时本人40个月工资计发； 因公牺牲军人按牺牲时的20个月工资计发； 病故军人按病故时的10个月工资计发。对立功和获得荣誉称号的现役军人， 凡牺牲或病故后， 一次性抚恤金按一定比例增发。1993年10月， 上海市决定， 除按国家统一标准发给一次性抚恤金外， 上海市另外增发： 烈士一次性抚恤金增发40个月工资； 因公牺牲的增发30个月工资。增发的一次性抚恤金所需经费， 军人， 由区、县财政解决； 地方人员， 由死亡人员所在单位解决。还规定凡1995年1月 1 日以后牺牲的烈士， 除按国家和上海市规定发给一次性抚恤金外， 再发给其家属一次性褒扬金5万元， 作为地方政府对烈士家属的抚慰。1997年， 一次性抚恤金开支584.7万元。
对烈属、因公牺牲军人家属和病故军人家属， 除发给一次抚恤金外， 还发给定期定量补助费， 从1985年起改发定期抚恤金。定期抚恤金的标准， 十年来进行了十次调整， 有了较大幅度的提高。1997年， 烈属、因公牺牲军人家属和失踪军人家属， 农村从222元提高到320元， 其中孤老遗孤从373元提高到525元。病故军人家属， 城镇从337元提高到480元， 其中孤老遗孤从447元提高到640元。从1994年起， 建立定期抚恤金和定期补助费的标准与社会经济发展，人民生活水平同步提高的自然增长机制， 每年根据略高于物价指数进行调整， 从而保证了优抚对象的实际生活不低于城乡人民的生活水平。1997年， 全市享受定期抚恤金的有1720人， 支出586.41万元。
2.伤残抚恤。伤残抚恤范围， 包括： 因战或因公负伤致残退出现役的军人； 参战值勤负伤致残的民兵、民工； 因战或因公致残的人民警察； 因战、因公致残的国家机关、民主党派、人民团体的在编工作人员和部队在编职工。对致残原因，区分为因战致残、因公致残和因病致残。根据伤残者丧失劳动能力及影响生活能力的程度，评定伤残等级。因战、因公致残分为四等六级，即特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级和三等乙级；因病致残分为二等三级，即一等、二等甲级和二等乙级。
新中国成立初期，革命伤残军人所持证件很不统一，1951年开始换发新的证件。伤残军人凭旧证件，经所在单位证明，到指定的第五人民医院检评后，由市民政局统一填发中央人民政府制发的新证。此后，于1962、1972、1981、1990年又四次换发伤残军人抚恤证。在换证时，对伤情有变化的，经过检评调整其残废等级。至1997年底，农村共有在乡伤残人员476人，其中特等伤残15人，一等伤残42人，二等甲级至三等乙级伤残419人。
伤残军人的抚恤待遇，视其伤残性质、伤残等级和有无固定工资收入而定。伤残抚恤标准，1950—1952年是以粮食为单位，1953年改为以人民币为单位。随着国家财政经济状况的好转和人民生活水平的提高，伤残抚恤标准先后9次进行调整和提高。1995年的标准较之1950年提高10～16倍。因战致残的，特等抚恤金为2 240元，保健金为450元。对于生活不能自理，饮食起居需人扶助的在乡特等、一等伤残军人，自1979年6月起，还发给护理费。