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1933年1月6日,由中共陕南特委作出。决议要求陕南各级党组织积极领导群众开展游击战争,扩大西乡、城固两县边界苏区,扩大游击队,创建正式的红二十九军。为此,加强西乡、城固边的党的基层组织建设和在游击队中发展雇农、佃农入党,建立党的小组、支部,改造游击队的成份。并决定特委书记陈潜(陈践伦)担任游击队政委,具体领导改组游击队,创建红二十九军第一师,进而正式建军。这一决议,对于把陕南地方武装改编为正式红军起了重要作用。
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