改土归流

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土家族历史大转折。清王朝定鼎中原后，康熙、雍正帝胸怀雄策宏图，欲建中华各民族一统的强大封建帝国，重绘疆域版图，使封建王朝政令畅达无阻，于是施展其文韬武略，取消具有“国中之国”的封建诸侯割据性的土司制度。因此，从康熙末年到雍正末年，实行了大规模的具有划时代意义的政体大改革——改土归流。由于这是涉及到国内民族关系的大问题，康熙、尤其是雍正帝从雍正六年至十二年(1728－1734)，全面彻底改土归流，不但在策略上采取“恩威并用，教用兼至”，而且每一步骤与重大措施，雍正帝几乎都亲自过问，亲自决策。据粗略统计，“朱批”对在湘鄂川黔边境执行改土归流大臣迈柱等奏折及土司奏折等达34件；朱批最短的1字，最长的277字；还有许多未加批只阅的奏折不计在内；朱批反复诏告迈柱等要在改土归流中“从容”、“慎重”、切勿“轻率”、“切勿轻举妄动”，要“缜密料理”，“密之又密”，对土司上层首领处理，要“宽宥”、“免纠”、“保持亲眷”、“抚绥安揖”，克服急于求成的偏向。为防止土司出现意外及安靖土司地域，雍正帝对土司采取变相“流放”策略，除五峰土司张彤柱外，其他所有土司一律使之远离故土，安插于外地，或改派设流处任职，不准返回原籍，违者以“抗上罪”论处。对其田土财产，或变卖作安置费用，或改作官庄田，收课租为军饷，或由土民及迁入客民开垦(荒山)，发给地契，永远管业。对其祖墓，出榜文保护。至今永顺土司墓葬列为省级文物加以保护；对撤除土司疆域，统一行政区划，改置为府、州、县、厅，湘鄂川黔边境设施南府、永顺府、酉阳府、鹤峰州，其余皆设为厅、县；县下设立保甲，稽查田户，十户立一牌头，十牌立一甲长，十甲立一保正。府、州、县、厅设置后，立即选配各级地方官吏，由中央封建王朝委任，称为“流官”，有知府、知州、知县、同知、通判、训导、教谕、经历、巡检、典史等，至乾隆元年，文武官制，一切经费，悉如他郡矣!从此，土家族历史翻开新的一页。