灵活税制或差别关税的有效运用

我国重返关贸总协定，要大幅度削减关税，撤除非关税壁垒，国民经济可能会受到冲击，因而需要有必要的保护手段。尽管靠高关税保护已不现实，但关税仍是重要的保护手段，这主要是借助灵活税制或差别关税实现的。我国是发展中国家，在重返关贸总协定时，可以在降低关税总水平的同时，根据产业定位政策，区别不同产业的技术发展水平和产业内不同产品的竞争能力强弱，实行灵活的、有差别的关税。对于国内正处于发展阶段的产业和产品，如电子、化工、医药等行业的产品，关税应少减或不减，实行保护；对于已拥有相当技术水平、竞争力较强的产业和产品，如纺织服装、轻工等行业的产品，关税减让幅度可以大一些。在实行灵活的差别关税时，国家要制定切实可行的产业政策，并把产业保护政策定量化，实行产业和产品“定位”规定实施保护的时限，不搞绝对保护，把产业保护同促进国内产业成长结合起来。