基建项目包干经济责任制

指对国家计划确定的建设项目实行建设规模，投资总额，建设工期、工程质量和材料消耗包干的责、权、利相结合的一种经营管理制度。
实行建设项目包干经济责任制的有关各方，要通过协议，合同或其他合法手续。明确规定包保的内容、条件、责任和经济权益，紧密配合，互相协作，共同完成包干任务。
根据建设项目的特点和具体条件，可采取不同的包干形式。如：
一、建设单位对上级主管部门包干；
二、施工单位对上级主管部门或建设单位包干；
三、下级主管部门对上级主管部门包干；
四、工程技术较简单，需要劳力较多的工程，如铁路路基、公路、水利及民用房屋建筑等工程，可由地方组织统建包干；
五、综合开发单位或设计单位对主管部门包干；
六、有条件的，也可对地区、部门实行不指定具体项目的建设任务大包干。
建设项目的包干单位一般应对以下几方面的主要内容进行包干；
(1)包投资；以批准的设计概算或审定的施工图预算确定的投资额为准。根据具体情况，分别采取按设计概算包干、按施工图预算包干、按施工图预算加系数包干、或按平方米造价包干。
(2)包工期；以国家计划或上级主管部门规定的合理工期为准。
(3)包质量；以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准为准。
(4)包主要材料用量；以设计文件提供的主要材料用量清单或包、保双方商定的主要材料清单为准。
(5)包形成综合生产能力；工业项目要按设计规定，把主体工程、配套工程、“三废”治理工程同时建成，按规定的建设规模形成综合生产能力。有些行业的项目还要包达到设计生产能力的时间。非工业项目要包建成合格交付使用。
包干指标确定后，一般不得变动，如有下列特殊情况，可按审批程序修订设计和概算，调整包干指标。如：(1)资源、水文地质、工程地质情况有重大变化，引起建设方案变动；(2)人力不可抗拒的各种自然灾害，造成重大损失；(3)国家统一调整价格，引起概算有重大变化；(4)国家计划有重大调整；(5)设计有重大修改。
包干指标按照国家或部门、省、市、自治区批准的现行定额和标准计算确定。没有统一定额标准的，由设计、施工、建设单位和建设银行按平均先进的原则共同编制，并报主管部门批准。
包建项目在工程竣工后，如有资金结余，建设单位实行“五五”分成，即，上缴国家50%，企业留成50%。企业留成部分一般按“六、二、二”的比例，分别用于企业发展基金、集体福利基金和职工分成收入；施工单位包干节余的资金作为企业收入，按国家有关规定留成和使用。如包建项目由于经营管理不善，造成工期拖长，质量低劣，超过概、预算，其损失由包干单位负责赔偿。