五、目标与对策

南充地区的区情特点，决定了该区属于资源开发加工混合型经济区，工农业的相关度大，因此，今后10年农业及农村经济发展目标的思路，既要考虑它处于地区整个经济的基础地位和对工业的支撑作用，增强其在实现地区经济第二个翻番这一总体目标中的份量，又要考虑如何推动农业区向工业区的过渡，从而为下世纪20年代实现农村工业化创造条件，促进全区经济再上新台阶。其发展思路大体可以概括为：城乡一体，综合开发；科技兴农，提高效益；调整结构，全面发展。也就是说，发展农业要站在城乡经济一盘棋的高度，统筹布局，相互支持，城乡共同打好农业综合开发总体战；要把提高农村生产力真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，充分利用农业资源，进行集约化经营，力争高质量、高产量、高效益；要面向市场，按经济规律办事，调整产业结构和产品结构，建立起具有地方特色的支柱产业，开发具有市场竞争力的拳头产品，使全区农业有一个较大的突破。
根据经验分析和预测比较分析，以及农村实现小康战略目标的基本要求，到20世纪末，该区农业发展的奋斗目标是：
❶农业总产值达41亿元，比1990年增长41.8%，平均每年增长3.5%，人均纯收入1 000元；
❷粮食总产452万吨(人均占有粮食400公斤以上)，生猪出栏752万头，油料总产17万吨，棉花产量3万吨，蚕茧总产5万吨，水果产量50万吨；
❸乡镇企业总产值80亿元；
❹按照国家计划完成改造中低产田土、水土保持和长防工程任务，建成一大批稳产高产“双纲田”、“吨粮田”、“双千田”，森林覆盖率达到22%;
❺基本普及9年制义务教育；
❻每年平均人口自然增长率控制在9‰以内，到2000年时全区总人口控制在1 120.74万以内，非农占地每年平均不超过666公顷，到2000年耕地不少于50万公顷；
❼农民生活和居住环境有明显改善，绝大多数农户住上砖瓦房，用上清洁卫生的饮水，70%以上的农户用上电，绝大多数的村通公路，电视覆盖率达到90%，广播喇叭入户率达到70%，人民健康水平有明显提高。
要实现本世纪末的目标，虽然任务艰巨，但只要措施得力、坚持不懈地为之奋斗，是完全可以实现的。总结新中国成立40多年，特别是农村改革以来的经验，南充地委、行署对带领全区人民实现小康目标充满了信心。地委、行署在制定八五计划、十年规划中，把发展农业放在经济工作的首位，决心切实加强对农业和农村工作的领导，采取强有力的措施，加快农业发展步伐。
❶继续坚决贯彻执行中共十一届三中全会以来党中央制定的发展农业的各项方针、政策，不断深化农村改革，并使城市改革与之配套，充分调动广大农民群众、农村基层干部和各行各业的积极性；
❷实施“科教兴农”战略，采取多种办学措施，不断提高劳动者的素质，切实抓好传统农业技术的改造和适用科技成果的推广，努力挖掘农业内涵潜力，提高农业的综合水平；
❸持之以恒地抓好农田基本建设，实行山、水、田、林、路综合治理，增强抗御自然灾害的能力；
❹在保证粮食稳定增长的前提下，积极发展多种经营和庭院经济，开发利用荒山、水面、沼气，下决心抓好畜禽、水产、林果、蚕桑等致富骨干项目，确保农民收入年年都有较大增长；
❺大力发展乡镇企业，拓展第二、三产业，广辟致富门路和农村剩余劳动力的就业门路，不断壮大集体经济实力；
❻加强交通、仓储、市场等流通基础设施建设，千方百计搞活农产品流通；
❼建立健全多渠道投入机制，从各方面增加对农业的资金、物资、技术投入；
❽依法管理国土，尽量减少非农占地；严格执行国家计划生育政策，控制人口增长；
❾加强以党支部为核心的农村基层组织建设，加强农村社会主义精神文明建设，不断对农民进行社会主义思想教育，爱国家、爱集体教育，民主与法制教育，搞好社会治安综合治理，动员全区人民万众一心，奋力拼搏，把南充农村建设成为繁荣富裕的社会主义新农村。