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指1981年3月9日中共中央、国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部《关于调整民兵组织问题的报告》 (即中发[1981] 11号文件)中提出的“民兵制度与预备役制度结合，民兵工作与战时兵员动员准备工作结合”。
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