山区扶贫

帮助贫困山区促进其社会的发展和人民生活水平的提高，使当地居民摆脱贫困。山区贫困区域脱贫具有长期性和艰巨性。主要表现在： 国家可调动的扶贫资金对于庞大的贫困人口和众多的贫困区域是不足的，并且随着对西部大开发和农业、教育、医疗等社会主义各项事业投入的不断加大，扶贫资金日显拮据； 我国东部沿海地区发展的潜力仍然很大，在相当长的时间内，国家经济增长的主要来源仍是东部沿海，对东部收入只能是适度的抽取。
山区扶贫主要策略有：
❶环境重建。通过了解贫困区资源开发与生态安全间的相互作用机制，选择资源有效利用和合理配置为切入点，走外部扶持和内部优化相结合的道路，这也是贫困地区摆脱贫困、走向持续发展的一个根本途径。一是推广以种养技术结合为主的生态农业技术，并以景观生态学的原理方法为指导、合理规划和调整景观的开发利用方式，将是我国广大农村进行生态环境重建的主要内容。对环境退化严重的地区，借助工程措施，选择关键地点进行治理。二是进行合理的经济结构和产业布局调配，以提高山区的 “造血功能”。同时，采取相应的政策调控，创建一个有利的投资环境，主要包括交通、电力、通讯以及生活设施等。三是营造一个良好的文化环境。
❷生态移民。西部山区贫困县域存在的主要问题是自然条件恶劣，生态失调，自然资源和人力资源匮乏，经济基础薄弱，产业结构严重滞后，人口压力大等。要立足于现实，依据西部大开发战略进行生态移民，使生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口实行搬迁移民，异地安置，这也是扶贫开发和生态环境建设有效结合的手段。实施异地搬迁，既是解决这些地区贫困人口温饱问题、走上脱贫致富之路的有效途径，又是恢复和保护生态环境最便捷的道路。
❸反贫困城镇化。加快城镇化速度，集聚人口与产业，多角度、多层次地培育地区城镇体系；移民建镇，以新城镇的规划建设为加快地区城镇化的突破口； 加强城乡科技、文化、信息交流，强化城镇的信息服务和市场导向功能，逐步实现城乡一体化，最终促进区域经济增长，激活地区城镇化和生态环境的多向效应。
❹发展特色农业。通过发展名特优稀的绿色产品，实行 “区域化生产，集中连片发展” 的战略，大力发展特色产业和优势产业，达到 “优而有势、特而有规模”。通过积极推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业。重点选择与本区域产业关联度大、市场前景好、适应生产力水平的新兴产业，逐步培育出新的特色，成为新的优势产业和新的经济增长点。
❺发展工业。依据市场，结合资源、劳动力等优势，分析资金、技术等限制因子，培育主导工业； 大力建设完善基础设施，提高资本、产业的可进入性，降低进入成本； 进行人口和经济的有效地理集聚，使人口分布适应投资区位的要求； 发挥区域比较优势，形成一定规模的生产、流通、销售经济体系。强调采取发展乡镇企业、产业化经营、转移剩余劳动力以及加强农业生态环境保护等措施，注意农村工业化和农业可持续发展的同步进行。