（二）联产承包责任制

1980年9月， 中共中央发出 《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件， 在文件中提出实行多种形式的生产责任制的同时， 充分肯定了 “专业承包联产计酬责任制” 的优点。黑龙江省农场总局结合实际， 制定《1981年加强生产责任制与实行浮动工资的试行办法》。要求各农牧场的生产队普遍实行“以队为单位，整体承包， 统一核算， 利润提成， 亏损受罚” 的生产责任制， 生产队对每个职工按不同行业分别实行专业承包， 联产 (产量、利润或工作量)计奖（赔） 的浮动工资制。即以职工原工资37元为基础， 37元以上部分实行级差保留， 按月薪日计形式发给； 37元以下部分， 80%平时按定额计分发给， 20%留待年终按完成承包情况而增减。部分农场因生产条件差， 经营不稳定， 仍实行基本工资加奖励。这一年还出现承包单位划小的趋势， 出现机农联合大组承包、机农分组承包、机组单独承包等形式。林牧副渔业大部分单位按分工分业实现班组承包， 并出现了承包到劳、到户的形式。
1982年1月， 在总结经验的基础上， 黑龙江省农场总局作出 《关于进一步加强和完善国营农场生产责任制若干问题的规定》， 继续推行浮动工资、超利分成为主要形式的联产承包责任制。部分农场出现“产量工资” 和盈亏大包干的形式。1982年2月24日，农垦部发出 《关于国营农场生产责任制若干问题的原则规定》， 指出国营农场“生产责任制的形式， 要根据各地农场不同情况， 因地制宜的确定， 不要搞 ‘一刀切’。凡能个人作业， 并能计划其经营成果的生产项目， 应实行包产到职工个人的责任制； 难以估算个人经营成果的， 应实行包产到组或到队的责任制。”又规定 “国营农场不推行包产到户和包干到人的责任制”。黑龙江省国营农场中， 出现一部分承包到户的责任制， 尤以多种经营项目上为多。这一年， 多年亏损的依安农场实行大包干分配办法， 一举扭亏为盈100余万元， 引起各方注意。