（二）灌区管理

1.机构设置。引黄灌区历史上是民办、公助、官督，修、管、用结合，以渠设管理局，独立核算，以渠养渠。新中国成立后，依据当时情况，将河西灌区改为以县设局，分段管理，并在原宁朔县（今青铜峡市）小坝设中心水利局，管理河西灌区各大干渠渠首进水量，兼管宁朔县水利。岁修用工用料和水费征收，由原宁夏省政府规定统一标准，统收统支，各渠不再单独核算。1964年，在河东灌区实行以渠管理，设秦汉渠管理处。1970年又在河西灌区恢复以渠设处，成立唐徕、汉延、惠农、西干渠4个管理处，并在青铜峡设渠首管理处，统管河西、河东两条总干渠，以后又将泰民渠和大清渠划归渠首管理处。中卫县是一个独立的灌区，由县水电局统一管理美丽渠、羚羊寿渠、羚羊角渠和北干渠等，其他各县仍设水利电力局，管理支渠以下的灌溉。为加强基层水利工作，1982年又以乡建立了水利管理站，村设有支斗渠管理小组，各支斗渠配有支斗渠长、接水员等，负责支斗渠的管理工作。此外，还成立了宁夏引黄灌区管理委员会，由自治区人民政府主管农业的副主席担任主任，各地、市、县主管农业的副县（市）长和有关单位代表为成员，水利厅负责日常管理工作，每年召开一次会议，研究决定灌区管理方面的重大事项。
引黄灌区各主要干渠、大中型扬水和排水干沟基本情况，见表2-5-1、2-5-2、2-5-3。

表2-5-1 引黄灌区各主要干渠基本情况

一、青铜峡灌区	黄河			45	169		593	19.49	27.84		63.95	1 084.50	268.20	3 352
1.渠首管理处				4	14			1.19	1.57	86	4.20	131	10.19	343
河西总干	青铜峡枢纽	青铜峡	公元前 119年			500	450	0.16	0.27 4.0			47	6.94	50
河东总干	青铜峡枢细	青铜峡	1971年				115	0.01	0.03			12	0.75	17
大清渠	河西总干	青铜峡	1709年				24	0.53	0.70		2.76	25	1.20	113
泰民渠	河西总干	青铜峡、吴忠	1966年			20	16	0.47	0.57		1.73	47	1.30	163
2.唐徕渠管理处				11	34		150	5.23	0.93	80	17.31	301.20	120.20	1 018
唐徕渠	河西总干	青铜峡、永 宁、银川、贺兰、 平罗、惠农、石 嘴山	公元前 102年	6			150	0.94	4.25		12.35	154.60	84	541
良田渠 大新渠	唐徕渠 唐徕渠	永宁、银川 永宁、银川、 贺兰	1952年 1974年	1		20	13 11	0.37 0.23	0.43 0.35		1.20 0.60	25.70 19.70	1.10 1.40	200 116
二农场渠	唐徕渠	贺兰、平罗、 惠农、石嘴山	1955年	3		36.80	30	1.47	1.91		3.16	83.30	32.10	210
东一支渠	二农场渠	贺兰、平罗	1954年	1		15	6	0.23	0.31		0.43	18	1.60	49
3.惠农渠	河西总干	青铜峡、永 宁、银川、贺兰、 平罗、惠农、石 嘴山	1729年	9	30		90	3.6	6.40	81	10.76	229	28	693
昌滂渠	惠农渠	平罗、惠农	清代，1955 年并入惠				35	1.40	1.16			138.50	18	349
官四渠	惠农渠	平罗、惠农	清代1729年				5		0.19			23	10	94
4.汉延渠	河西总干	青铜峡、永 宁、银川、贺兰	汉代	5	19	70	80	2.53	3.60	85	8.20	84	16.40	308
5.西干渠	河西总干	青铜峡、永 宁、银川、贺兰、 平罗	1960年	5	29	82	50	2.51	3.41	80	6.00	112.70	22.40	188
6.秦汉渠	河东总干	青铜峡、吴 忠、灵武		11	43		153	4.42	5.93	80	17.48	226.30	71.84	802
秦渠	河东总干	青铜峡、吴 忠、灵武	公元前 214年	3		70	65.50	1.94	2.67		6.58	96.20	11	219
汉渠	河东总干	青铜峡、吴 忠、灵武	公元前 119年	4		40	28.50	0.68	1.33		2.68	44.30	5	190
马莲渠	河东总干	青铜峡、吴 忠、灵武					21	0.36	0.47		1.68	31.30	1.84	87
东干渠	河东总干	青铜峡、吴 忠、灵武	1975年	4		54	38	0.90	1.47		2.56	54.40	37	105
二、卫宁灌区				7	18		139	5.17	5.94	67.2	16.78	353.60	74.2	1 281
7.跃进渠	黄河	中卫、中宁、 青铜峡	1958年	2	4	50	28	0.84	0.93		3.29	88	22.4	231
8.七星渠	黄河	中卫、中宁	公元前92 年	3	8	78	53	2.39	2.59	80.4	7.29	87.60	35.5	302
9.中卫县				2	6		58	1.94	2.41		6.20	178	46.3	748
美丽渠 羚羊寿渠 羚羊角渠	黄河 黄河 黄河	中卫 中卫 中卫	公元前90年 清康熙 清康熙	1 1	4 2		45 12 1	0.39 0.06	1.64 0.75 0.06		5.00 1.08 0.12	21.60 32.80 15		550 155 43
合计				52	187		732	24.64	33.78	75	80.73	1 438	342.40	4 633

表2-5-2 引黄灌区大中型扬水基本情况

灌区名称	水源	受益县市	竣工时间	管理单位	装机容量				扬程		流量 (立方米 /秒)		灌溉面积 （万公顷）		年引 水量 (亿立 方米)	渠道 长度 （公里）	建筑 物数 量 （座）
					设计		实际		级数 （级）	净扬程 （米）
					台	万千瓦	台	万千瓦			设计	实际	设计	实际
合 计								18.12					10.55	6.49
固海扬水					128	8.84	128	8.84	11	342.10	30.00	24.30	3.33	3.73	2.21	226.00	468
同心扬水	七星渠	中卫、中宁、同心、海原	1978年	固海扬水管理处	36	1.43	36	1.43	8	253.10	5.00	4.30	0.66	0.57		93.70	364
固海扬水	黄河	中卫、中宁、同心、海原、固原	1986年	固海扬水管理处	92	7.41	92	7.41	11	342.10	25.00	20.00	2.67	3.17		132.25	204
盐环定扬水	东干渠	盐池、灵武	在建	盐环定扬水管理处		5.72		5.72	11	391.20	11.00	2.80	1.36	0.20		94.70
南山台子扬水	羚羊寿渠	中卫	1976年	中卫县水电局	29	1.65	29	1.65	3	136.40	6.65	3.99	1.00	0.54	0.48	29.60	142
陶乐扬水	黄河	陶乐		陶乐县水电局			52	0.22	2	10.00	18.10	11.90	1.47	0.75	0.75	63.20
扁担沟扬水	东干渠	吴忠	1980年	吴忠市水电局	31	1.07	15	0.27	3	124.00	6.70	3.20	0.42	0.36
五里坡扬水	东干渠	灵武	1976年					0.37	3	96.40	2.05	0.67	0.34	0.07		4.70	36
狼皮子渠扬水	东干渠	灵武						0.33	3	86.00	1.89		0.38	0.28		3.60	373
甘城子扬水	西干渠	青铜峡	1978年	青铜峡市水电局			11	0.71	4	64.50	2.52		0.51	0.20
黄羊滩扬水	西干渠	黄羊滩农场		黄羊滩农场				0.16	1	73.50	6.60		0.49	0.27
玉泉营扬水	西干渠	玉泉营农场	1970年	玉泉营农场				0.10	1	11.50	7.35		0.39	0.20
芦草洼扬水	西干渠	泾源吊庄	1987年	泾源县水电局							8.15		0.56	0.34
月牙湖扬水	黄河	陶乐、海原吊庄	1986年	陶乐县水电局				0.15	1	5.50	2.42		0.30	0.10

表2-5-3 引黄灌区排水干沟（直入黄河）情况

沟道名称	建设年代	流经（市）县	长度 （公里）	流量(立 方米/秒)	年排水量 (亿立 方米)	排水面 积(万 公顷)	支斗沟		管理单位
							条	总长（公里）
一、卫宁灌区			146.90	82.30	6.45	1.36	224	347
第七排水沟 第一排水沟 第八排水沟 第六排水沟 第五排水沟 北河子	1959年 1950年 1960年 1958年 1957年 新中国成立后扩建	中卫（河北） 中卫（河北） 中卫（河南） 中卫（河南） 中卫（河南） 中宁（河南）	7.70 35.86 11.00 15.34 11.50 18.00	2.00 25.00 3.00 4.50 3.00 15.00	0.17 2.55 0.19 0.23 0.07 0.55	0.08 0.31 0.15 0.20 0.07 0.20	2 131 20 65 2	17 178 36 98 18	中卫县水电局 中卫县水电局 中卫县水电局 中卫县水电局 中卫县水电局 中宁县水电局
长滩沟 南河子沟	1963年4月 新中国成立后扩建	中宁（河南） 中宁（河南）	12.50 35.00	2.80 30.00	0.21 2.51	0.02 0.33	4		中宁县水电局 中宁县水电局
二、青铜峡灌区 河东灌区			609.00 105.10	489.00 87.60	22.84 5.74	41.99 4.92	729 266	2 023 731
金南干沟		吴忠	17.80	16.00	0.89	1.05	4	18	吴忠市水电局
灵南干沟 清水沟 东排水沟 西排水沟 河西灌区	1966年5月 1952年 1955年 1956年	灵武 吴忠、灵武 灵武 灵武	9.00 26.50 30.80 21.00 503.90	7.00 30.00 26.60 8.00 401.60	0.55 3.11 0.78 0.41 17.10	0.23 2.09 1.08 0.47 37.07	9 86 123 44 463	36 352 246 79 1 292	灵武县水电局 灵武县水电局 灵武县水电局 灵武县水电局
大坝排水沟	1962年	青铜峡	5.00	3.00	0.71	0.07			青铜峡水电局
中沟 反帝沟 永干沟 第一排小沟 中干沟 永清沟	1964年 1971年 1964年 1951年 1974年	青铜峡 青铜峡 永宁 青铜峡、永宁 永宁 永宁	20.90 17.20 22.50 26.40 24.50 13.60	11.80 15.00 18.50 56.00 14.10	0.66 0.85 0.63 3.00 1.66	0.33 0.67 0.80 3.00 0.50 0.38	24 23 3 8	54 29 84.50 72	青铜峡水电局 青铜峡水电局 永宁县水电局 唐徕渠管理处 永宁县水电局 永宁县水电局
永二干沟 银东沟 银新沟 第二排水沟 第三排水沟 第四排水沟 第五排水沟 四二干沟 合 计	1970年 1978年 1956年 1952年 1954年 1956年 1957年 1960年	永宁、银川 银川、贺兰 银川、贺兰 贺兰、银川 银川、石嘴山 银川、平罗 贺兰、石嘴山 平罗、惠农	26.00 16.50 33.80 32.50 80.00 43.70 87.20 54.00 756.00	15.50 7.00 45.00 25.00 70.00 54.30 56.50 3.50 571.30	0.69 0.18 1.33 0.85 1.45 3.07 1.40 29.29	1.53 0.80 4.18 1.60 9.67 6.73 6.80 4.65 43.35	37 7 21 79 79 55 96 31 953	0.63 21 65 164 123 237 332 110 457	银川市水电局 贺兰县水电局 惠农渠管理处 银川市水电局 唐徕渠管理处 惠农渠管理处 惠农渠管理处 银川市水电局

2.灌溉用水管理。在用水管理方面，实行以亩定量，计划用水。
在水量调度方面，全面实行了“水权集中、统一调度，分段交水，支斗渠水量承包”等办法。1990年以来，自流灌区大支渠普遍划小计量核算单位，固海扬水灌区大力推广用水计量到户的办法，促进了节约用水。
在征收水费方面，推行预售水票，签定合同，按季结算等管理办法。对拒不交纳水费的用户，采取限制供水或停止供水，加收滞纳金，依法处罚，使水费回收达100%。
在灌溉用水收费标准方面，不同时期有不同的标准。新中国成立初期，为了恢复生产，灌溉用水基本不收费，只按亩出岁修工。1956—1982年，采取按亩征收水费，水稻地每亩收费0.7元，旱作地每亩收费0.5元，另外每1.5亩征岁修工1个。从1983年开始，全灌区实行计量收费，在定额供水标准以内，每立方米水收费0.001元，超定额加价，每1.5亩耕地征岁修工1个，每个工日可折收现金1.5元。1989年，自治区人民政府根据国务院发布“水费征收办法”，在调查和测算的基础上，对灌区灌溉用水收费标准进行了调整：在定额供水标准内，自流灌区每立方水收费0.002元，扬水灌区每立方水收费0.03元，超定额加价，并按每1.5亩耕地征岁修工1个，每个工日折收现金2.4元。由于用水收费标准偏低，水利工程维修资金严重不足，1994年自治区人民政府对灌区灌溉用水价格重新进行调查测算后决定：自流灌区灌溉用水每立方收费标准为0.006元，扬水灌区灌溉用水每立方收费标准为0.05元，每1.5亩耕地征收一个岁修工，每个工日折收现金3.70元。经过几次的调整，灌溉用水的收费标准虽然提高了几倍，但收费只占供水成本的70%左右。随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，灌区灌溉用水的收费标准将逐步达到按供水成本收费的标准。