1949年10月10日发布《华北局关于新区土改决定》。主要规定：(1)在执行平分土地时，必须坚决贯彻本决定确定的政策。如没收地主阶级的土地及其封建财产，征收旧式富农多余的土地及其财产的封建部分，分配给无地少地的农民，但须给旧式富农与地主和农民同样的一份土地和财产，不许再用扫地出门的办法；坚定不移地实行中间不动两头平的平分政策，废除以人口除土地的绝对平分办法；对地主、富农的底财，一面宣布其为非法，一面应鼓励其自动拿出，政府保证给其本人留下一部分，准其投入工商业，其余则归农民合理分配。(2)各省委应定出本省新区土改具体实施方案，并派负责干部帮助新区党委进行土改准备工作。(3)本年冬春，绥远暂不进行土改，实行减租减息，为来年冬季土改做好准备工作。