（一） 加强领导、统一认识

西固区委、区政府把大力发展乡镇企业作为振兴区域经济的战略突破口，在认真分析形势，研究区情，认识优势的基础上，找到了“大西固”与“小西固”的结合部，提出了“依托大厂、企地联合”发展乡镇企业的思路和目标，制定了一系列扶持乡镇企业发展的税收、土地、资金、评定职称等优惠政策和引进人才、引进项目，农转非、领办帮办乡镇企业的激励措施。同时，通过外出考察、学习讨论、对比分析等方式，有针对性地解决了干部职工群众胆子不大、观念不新、路子不广等问题，形成了共识，即没有乡镇企业的发展，就不可能有农村经济的发展和繁荣，没有乡镇企业发展，就不可能有农民的小康和全区经济的现代化。全区充实和加强了区乡两级主管部门的力量，各级领导真抓实干，积极为乡镇企业发展出谋划策、联系项目、协调资金。几年来，全区对于发展乡镇企业始终坚持“一变五不变”的原则，即领导班子如何换届变动、发展乡镇企业突破口地位不变、发展决心不变、扶持政策不变、领导力量不变、部门支持不变。全区形成了党政共管、上下联动、左右配合、全民大办的局面，为乡镇企业大发展提供了可靠的保证。