（三）问题的处理与解决

1.土地入社问题。
(1) 土地评产。入社时， 以土地的土质、水利及常年实际产量为主要根据， 参照土地远近、费工多少等条件， 由社员民主评定入社产量。
(2) 土地报酬略低于劳动报酬。具体比例根据实际情况， 经民主协商确定。
(3) 社员入社时允许自留少量土地种植蔬菜、瓜果等。自留地的数量由社员大会讨论决定， 社员佃耕的土地一般移交社内统一经营。
(4) 土地上的附属物如水利设施原则上随土地入社， 田塍随田入社， 树木入社与否由本人自愿。
(5) 茶山、油桐山、果园、竹园等经济林人社后， 根据其生长年龄、常年产量、经济价值、费工数量以及以往的投资情况， 适当确定报酬比例。轮歇地、淌水地、鱼塘、藕池等入社后， 凡产量稳定的，实行固定报酬； 产量不稳定的， 其报酬采用比例分成的办法。
(6) 入社前已耕田、施肥或带有青苗土地的处理。对已耕的土地一般由社计算劳动日或按时价付给工资。对所施肥料由社计工或折价补偿。对已种作物， 一种办法是仍归原主收获， 另一种办法是作物归社收获， 由社补给原主肥料、种子等成本及劳动代价。
2.耕牛、农具、肥料、种子的处理。
(1) 耕牛。全省各地对社员耕牛处理的办法有三种： 一是耕牛折价归公； 二是耕牛私有， 由社租用；三是耕牛私有， 由社折价保本付息。
(2)农具。对大农具的处理也有三种形式： 一是折价归公； 二是农具私有， 由社租用； 三是由社统一使用， 逐年付给折旧费。小农具一般是私有， 由社员自用自修。
(3) 种子。建社的头一年， 由社员按田亩多少，自带种子入社， 第二年由社统一留出。
(4) 肥料。一般是商品肥料由社统一购买， 社员自积肥料， 按时价由社收买或折算劳动日。
3.社内资金和公共财产。
(1)农业社的资金有三种来源。一是由社员交纳股份基金； 二是从上年的收入中留出； 三是发动社员投资。如仍不足则申请贷款援助。
(2) 股份基金。由社员入社时交纳。退社时允许带走， 不计利息。交纳股份基金的办法是按土地、劳力比例交纳， 或按入社土地交纳， 或按劳动力交纳。
(3)公积金、公益金。公积金用在基本建设上，以保持并扩大全社公有固定生产资料， 公益金用在社员的福利上。每年提取比例， 公积金一般不超过当年全社总收入的4%, 公益金不超过当年全社总收入的1%。
(4) 互助组的公有财产， 转社后， 一般转为合作社公有。
初级农业社在试办和发展初期， 绝大多数社产量高， 收入多， 比互助组强， 比单干农民更强， 表现了明显的优越性。1953年春试办的25个初级农业社，有21个较互助组时增产， 其中增产35%以上的2个；增产20%～30%的3个； 增产15%～20%的3个； 增产10%～15%的8个； 增产5%～10%的1个； 增产5%以下的4个。与当地生产条件相同的互助组产量比， 高25%～30%的5个； 高10%～20%的4个； 高5%～10%的5个； 高5%以下的2个。社员中有252户增加了收入， 占入社总户数的70%多。没有增产的4个社， 除1个因经营管理不善而减产外， 其余3个则因灾减产， 但均比当地互助组和单干户的产量高。1954年春全省普遍试办的430个初级农业社， 虽然自然灾害严重， 除44个减产外， 其余绝大部分社仍然增产。