三、农机所有制和经营形式

山东省从50年代初建立国营拖拉机站至1980年，基本上是国家、集体包办，全民、集体所有，自上而下的办农业机械化。这个时期可分为三个阶段：
❶国有国营阶段(1953—1957年)。农机均为全民所有，用代耕方式为农民服务，在财政上采取“统收统支，国家统负盈亏”办法，计划作业，低偿收费；
❷社有社营阶段(1958—1972年)。1958年3月中共中央成都会议通过的《关于农业机械化问题的意见》发布后，山东各地纷纷将国营农机下放人民公社、改为社有社营；
❸队有队营阶段(1973—1980年)。进入60年代，随着人民公社体制的变革，开始发展队有队营农业机械，到70年代队营农机数量显著增加，成为农机所有制和经营形式的主流(表2-4-9)。

表2-4-9 1957—1980年拖拉机拥有量按所有制变动指数

年 份	国营占%	社营占%	队营占%	其他占%	备 注
1957	100.00	—	—	—	(1) 因统计报表 统计口径历年不 同，故其他栏内数 字变化较大。 70 年代后统一不变。 (2) 1967—1970 年其他栏内包括队 营拖拉机。 (3) 1978年 前 以标准台计算，后 以马力计算， 自 1989年改为以千 瓦计算。
1958	37.00	63.00	—	—
1959 1960	18.67 55.50	81.30 44.48	— —	0.03 0.02
1961 1962 1963 1964 1965 1966	77.50 95.03 98.76 98.97 99.32 99.18	22.50 4.97 1.24 1.03 0.68 0.82	— — — — — —	— — — — — —
1967 1968 1969	85.02 75.88 60.11	1.96 7.04 17.83	— — —	13.02 17.08 22.06
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976	47.78 20.30 7.20 3.20 2.40 1.30 4.00	24.48 25.00 30.00 26.40 23.60 19.80 33.00	6.60 51.50 59.60 66.40 71.20 76.00 63.00	21.14 3.20 3.20 4.00 2.80 2.90 —
1977 1978 1979 1980	2.22 0.79 0.52 0.40	28.81 23.28 18.97 16.00	64.97 73.47 77.12 78.27	4.00 2.46 3.39 5.33

中国共产党十一届三中全会以后，农村经济改革开始阶段，农机战线曾一度出现不景气，农机工厂吃不饱，农机产品库存积压，社会农机拥有量增长缓慢，农村有些地方农机封存或减价销售，队营机械折价卖给农民经营的占集体总拥有量的65.3%，特别是1983年中共中央1号文件明确宣布准许农民购置拖拉机以后，联户、个人购置农业机械的数量大增，所占比重也显著增加，构成了农民个体、集体、合作、国家等多种所有制形态，个体独立经营、承包经营、合作经营、集中统一经营等多种形式并存的局面(表2-4-10)。

表2-4-10 1981—1990年农用拖拉机拥有量按所有制变动指数

单位： % 项 目 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 合 计 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 国 营 乡镇营 村 营 0.16 5.66 87.82 0.13 4.94 80.38 0.10 3.61 52.96 0.07 2.40 31.55 0.05 1.39 18.32 1.27 2.79 22.33 1.2 2.24 19.84 1.08 1.89 17.77 0.76 1.63 16.24 0.73 1.59 18.22 合作经营 农民个体经营 4.42 7.98 6.57 16.21 25.23 17.07 47.34 16.07 67.76 0.1 72.59 0.2 75.72 0.14 78.45 0.09 80.36 — 78.50 其 它 1.94 — 1.89 1.57 1.41 0.92 0.8 0.67 10.92 0.96

按农机总值划分农机所有制，1990年为：全民所有占全省农机总值的1.48%，乡镇所有占4.10%，村级所有占24.31%，农户个体所有占70.09%。农户个体所有总值比拥有量低8.4%，说明农户个体所有多为小型农机。
1985年12月10日，农牧渔业部明确宣布，农业机械的经营方针是“多种形式并存，完善加强合作经营，积极支持专业户”。农业机械作为商品投入农业生产，农机经营者为争取更大的经济效益，面向农林牧副渔各业以及农副产品加工、农村运输、维修、配件销售等各个领域，积极扩大服务范围。据抽样调查，山东省合作经营、户营农机总作业量中，运输作业占60.9%，运输作业收入占户营总收入的69%，增加了农机经营者的收益，促进了城乡物资交流，发展了农村商品经济。
农村改革促进了农业机械化的调整、变革和发展。山东农村已进入以农民自办机械化为主要特征的多种形式并存的新阶段，农业机械化事业已经开始调整到因地制宜、讲求实效、量力而行、稳步发展的轨道上来。

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三、农机所有制和经营形式

农机化初期，国家投资购买农业机械，由国家经营或由公社经营。随着社、队经济发展，实行国社联营、社有社营、队有队营。80年代后，个体农户大量购置、经营农业机械，农机经营形成以个体为主，国家、集体、个体经营并存的新格局； 同时，发展多层次、多形式的农机服务组织。