日本财政

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日本财政按《宪法》规定实行中央集权地方自治的体制，由中央财政和地方财政两部分组成。

财政年度为4月1日至次年的3月31日。财政体系由以下五部分构成：1．中央政府一般会计预算。

它反映日本政府的基本财政收支状况，其收入主要来自税收和国债收入。1987年，税收收入为405600亿日元，占预算收入的75%，同年公债发行额为105010亿日元，占预算收入的19．4%。

预算支出的类目主要有：国债费，社会保障关系费，地方交付税和交付金以及公共事业关系费。1986年度上述各类预算支出分别占预算总支出的20．93%、18．18%、18．83%和11．51%；2．中央政府特别会计。

是中央政府的专门基金预算。特别会计的数目和构成各年不同，1985年中央政府共有特别会计38个，按业务内容可分为以下五类：(1)事业特别会计；(2)管理特别会计；(3)保险特别会计；(4)融资特别会计；(5)整理特别会计。

3．政府关系机关预算。

是日本公营企业的财务收支计划。目前纳入预算的此类政府关系机关有15个，涉及3个国营公司、2个专业银行和10个公库(公营信贷机构)；4．财政投资贷款计划。是反映有偿性财政资金收支情况的计划，其资金来源主要是通过政府举办邮政储蓄和官办保险事业所吸收的资金，其资金运用相应采取贷款形式，贷款最终用于：(1)住宅建设；(2)环境保护；(3)福利保健；(4)文化教育；(5)运输通讯；(6)地域开发；(7)中小企业；(8)外贸与经济合作；(9)国土保全与救灾重建。

自第二次世界大战末以来，财政投资贷款的规模不断扩大，1986年达221551亿日元，相当于一般会计预算的1／2左右，被看成是日本的第二预算；5．地方政府预算。按行政区域分为都道府县预算和市町村预算两级。地方各级预算也分为一般会计和特别会计。

地方财政收入来自两个方面：(1)地方自主财源，包括各种地方税、地方公债和公共事业收费等，其中地方税收入和地方债务收入分别占到地方财政总收入的40%和10%左右。

(2)依赖国家的财源，这包括：
❶ 国家下拨税，指中央财政将属中央政府课征的所得税、法人税和酒税按32%的比例下拨给地方财政，这又分为普通下拨税和特别下拨税两种，前者占94%，后者占6%。
❷ 国家让与税，是中央财政将属中央政府课征的特定税收(如地方公路让与税、汽车重量让与税等)按一定标准(如道路的长度、建筑面积等)转让给地方财政。

❸ 国库支出金，是为充作地方财政特定支出而由国库拨付给地方政府的财政资金，这包括补助金、利息补贴金和委托费等。地方财政来自中央财政的各种收入一般占地方财政收入总额的40－50%。