(一)控制人口增长的主要措施
1.加强对计划生育工作的领导。各级党政都把计划生育工作列入重要议事日程,坚持生产建设和计划生育、两种生产一起抓。从省到基层都有党政领导分管,层层建立计划生育领导小组,充实加强了各级计划生育专门工作机构,大力开展宣传和技术服务,形成了一套完整的管理和服务体系。
2.认真贯彻执行计划生育政策。根据中央(1984)7号文件精神,结合本省实际制定了《四川省计划生育条例》。提倡晚婚晚育,少生优生,一对夫妇只生育一个孩子。少数民族地区也实行计划生育,但给予适当照顾。各地采取的主要措施有:
❶全面贯彻落实《四川省计划生育条例》,凡与之相悖的,坚决纠正;
❷从实际出发,制定本地贯彻《条例》的配套措施;
❸加强政策执行情况的检查和监督。对检查出来的问题认真加以解决;
❹建立计划生育工作新秩序,加强法制建设。1990年底,已有19个市地州和150多个县(市、区)建立了计划生育政策法规科(股),落实和培训了执法人员,初步理顺了执法工作程序。
3.广泛深入地进行宣传教育活动,促使农民转变生育观念。多年来,各地积极开展计划生育和节育知识的宣传教育,狠抓生育观的转变。逐步普及了人口理论、优生优育知识和避孕节育知识。
4.建立健全了计划生育机构。省、地、县由计划生育委员会、乡由计划生育办公室负责计划生育的日常工作。到1990年末,全省已配备计划生育干部14 723人。农村有95%的县建立了宣传技术指导站,共有计划生育技术人员7 664人;建立各级计划生育协会67 194个,计划生育协会会员达3 385 162人,占全省人口总数的3%。完善了计划生育药具供应管理和基层发放体系,村社都有避孕药具管理和发放人员。
5.广泛开展计划生育服务。各级计划生育宣传技术指导所(站)、服务站(室),深入乡村,服务上门,为群众送科学知识,送避孕药具,开展优生优育咨询门诊,免费进行节育技术服务,培训基层技术服务人员,开展妇幼保健,推行“两全保险”。对独生子女及其父母养老保险,1990年投保人数100.5万人,投保金额达2 300万元。对育龄夫妇特别是独生子女家庭,通过送政策、送科学、送信息和协助解决资金、物资等途径,帮助他们致富。
开展了从婚前教育、结婚体检到孕期检查;从围产期保健到独生子女、“五保”老人的健康检查;从已婚育龄妇女的分类指导和妇检到发放避孕药具;从开展不孕症夫妇咨询到关心大龄青年的婚姻等方面的服务。
6.积极进行计划生育的科学研究。1990年,省投入计划生育科研经费57.58万元,比1989年增加25.58万元,增长79.9%。共完成科研任务并通过成果鉴定12项。
通过计划生育的管理和服务,全面贯彻执行了计划生育政策,各地基本完成了人口计划指标,大部分市、地、州完成了人口控制计划,全省计划生育率达到了90.6%。从70年代实行计划生育,1990年全省累计少生人口约4 000万人,其中乡村人口约少生3 400万人。