收入分配政策

收入分配政策从20世纪60年代开始在西方国家中作为反通货膨胀措施而广为流行。西方经济学中的收入分配政策是指政府为了进行总量平衡而采取的对所有收入的数量和分配加以控制的政策。它主要包括三方面的内容：
❶工人自愿限制提高工资。这主要是在劳资谈判中，通过说服和劝导，使劳方接受一定的工资标准，从而达到限制工资的目的。
❷政府规定工资和物价增长的标准。
❸冻结工资和物价。政府贯彻收入分配政策的主要目的在于控制工资增长率，使工资的增长不超过劳动生产率的增长，从而控制通货膨胀，有利于经济发展。
在我国，由于经济体制的转换，市场经济条件下分配的主体和分配形式较之计划经济条件下发生了根本的变化： 分配的主体由过去的单一主体转向多元主体，分配手段也由过去的行政手段转向了经济手段，分配的形式也从死板转向了灵活。在这种形势下，制定符合我国国情的收入分配政策就日益重要。
就目前来说，我国的收入分配政策主要包括三个方面的内容： 工资收入调节制度、社会保障制度和个人收入所得税制度。对工资收入的调节，我们主要采取国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配的形式。主要包括：
❶建立使工资总水平随国民经济发展速度合理增长的机制，
❷完善企业分配政策，
❸对收入结构进行调控。现在，我国对企业职工收入的调节主要是通过对企业收入的调节来实现，对国家机关和事业单位实行职务等级工资制来实现工资收入调节制度。社会保障制度是社会收入分配体系的重要组成部分，是政府通过对收入分配的调控和国民收入再分配的手段来保障公民的基本生活水平的重要经济和社会政策。它主要包括社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚四个方面。目前，我国的社会保障制度正处于从行政保障体系向市场保障体系过渡的时期，我国的改革目标是： 以社会保障制度改革为重点，到20世纪末建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。对高收入者征收个人所得税是调节收入分配的重要手段。我国从1980年开始征收个人所得税，现在个人所得税正在成为我国财政收入的一个新的重要的税源。
由此可见，我国收入分配政策所要重点解决的就是效率和公平的矛盾，避免收入差距过大带来的一系列经济和社会问题。在社会主义的市场经济条件下，市场机制本身无法直接调整社会收入的公平分配，只能按效率原则调节收入分配，公平与效率不再对立。但由于我们还处于社会主义初级阶段，在某些方面可能出现强调效率而影响公平或强调公平而影响效率的现象，这就需要收入分配政策加以引导和协调。我们通过政府对社会收入分配进行宏观调控，首先就可以避免由于分配失衡而引起的经济波动。社会主义国家政府调节收入分配，一是可以为各类企业创造平等竞争的环境，消除企业不可控因素造成的苦乐不均，从而使企业行为规范，公平竞争，企业的收入能真正反映企业的生产经营水平； 二是通过财政税收等手段进行利益调整，可以使不合理的收入差距得到控制，从而调动生产者的积极性，推动生产的发展。其次可以防止和纠正社会的分配不公。分配不公是一种不合理的分配关系。目前存在的由于不平等竞争、级差收益、公款消费、非法获利、偷税漏税等人为因素造成的收入差距和非劳动因素导致的分配过度悬殊问题，引起了人们的极大不满，我们必须坚决反对。对这些分配不公的治理，单靠市场机制的作用是无法解决的，只有通过相应的经济法规和收入分配调节政策，尤其是要完善以税制为中心的社会收入分配调节体系，才能将分配的差距控制在社会所能承受的限度以内。
收入分配政策由于直接涉及社会经济利益的分配和再分配，牵动着个人、企业和国家等各方面的切身利益关系。因此，可以认为，收入分配政策是从经济利益关系上影响着整个国民经济活动，从而成为国家实现经济政策的主要组成部分。