（一）多头领导时期1947—1955年

这一时期， 黑龙江地区无统一的农场管理机构。当时农场是由各省 (松江省、黑龙江省、嫩江省、合江省、牡丹江省)建设厅 （后改农业厅）分别创建。计有黑龙江省： 赵光、花园、五大连池农场。嫩江省： 平阳、泰来农场。松江省： 宁安、庆阳农场。牡丹江省： 兴凯农场。合江省： 桦南、绥滨、集贤农场。
1947年2月， 嫩江省并入黑龙江省。1948年7月， 牡丹江省划归松江省和合江省。1949年4月， 合江省并入松江省。到此， 各省创建的农场归并为两省（黑龙江省和松江省） 农业厅领导。
1949年4月， 东北人民政府 （原为东北行政委员会）农林部， 成立机械农场管理处（翌年改为公营农场管理局）, 地址设在哈尔滨市。这是第一个国营农场管理机构。管辖东北地区各省所属机械农场。其中，黑龙江地区的机械农场有： 通北、永安、鹤山、八一五、赵光、宁安、五大连池、平阳、桦南、花园农场。
1949—1951年， 东北荣军工作委员会组织荣誉军人开荒生产， 创建了荣军农场； 同时， 对战争中起义、投诚和被俘的国民党官兵组织生产， 自食其力。创办“解放团”农场。计有荣军农场； 伊拉哈、伏尔基河农场； “解放团”农场： 宝泉岭、香兰、铁力、孟家岗、笔架山、红星、二龙山农场。
1951年8月， 东北荣军工作委员会并入东北公营农场管理局， 所建农场归属其领导。
1954年8月， 黑龙江省与松江省合并， 成立黑龙江省农业厅国营农场管理局， 管理原省所属农场。
1954年9月， 中国人民解放军农建二师， 奉中央军委命令， 由山东广饶地区移垦北大荒， 建立军垦农场。计有： 二九○、二九一、铁力农场。
1955年7月16日经国务院批准， 东北公营农场管理局与黑龙江省农业厅国营农场管理局合并， 成立省国营农场管理厅。统一领导原东北公营农场管理局在黑龙江省的农场， 原农业厅国营农场管理局和农建二师所属农场， 以及省农业厅畜牧处所属种畜场。同时， 农建二师师部随之撤销。
至此， 省内国营农场系统渐趋统一。但县营农场和公安系统创建的劳改农场， 不在此系统之内。