九、宁德地区

宁德地区俗称“闽东”，位于福建东北部，介于东经118°32′—120°43′、北纬26°18′—27°40′之间。南连省会福州市，北接浙江温州市，西邻南平市，东与台湾隔海相望。全区土地面积1.29万平方公里，海域面积4.46万平方公里，辖宁德、福安、福鼎3市和霞浦、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣6县，123个乡镇，人口309.34万。
闽东历史悠久。春秋战国为闽越国，秦属闽中郡，汉属会稽郡， 三国吴属建安郡。西晋太康三年(公元282年)划候官县，始设温麻县，属晋安郡。隋开皇九年 (公元589年)撤温麻县并入原丰县。唐武德六年(公元623年)温麻旧县部分地设长溪县，属泉州（今福州）。元 二十三年(公元126年)升长溪县为福宁州，属福州路。清雍正十二年 (公元1734年) 升州为府。1913年废府属东路道，1914年改称闽海道。民国期间历为第二、第一、第八、第一、第三行政督察区。新中国成立后，1950年3月设福安地区专员公署，1970年2月经国务院批准，同年7月专署迁宁德，1971年7月改称宁德地区。
闽东是革命老区，也是少数民族聚居地区，还是全国18个连片贫困地区之一。1927年、1930年中共先后在古田、福安等地成立党的组织。1931年后，上级党委先后派邓子恢、陶铸、叶飞、国志、赖金标、苏达、江平等同志来闽东指导开展革命斗争。闽东人民为中华民族的解放作出了重大的贡献和牺牲。老区遍及全区各县（市）86%的乡镇，有革命基点村687个。闽东也是一个少数民族聚居区，有畲、回、苗、壮等18个少数民族，人口共有17万人，其中畲族人口16万人，约占全省畲族人口总数的50%，占全国畲族人口总数的25%。闽东由于社会历史和自然原因，长期处于封闭落后状态，1986年全区有6个贫困县、52个贫困乡、16.5万贫困户、77.5万贫困人口，占当时全区总人口的近1/3，贫困人口人均全年口粮不足160公斤，人均年纯收入仅160元， 是全国唯一的沿海连片贫困地区。
闽东自然资源丰富。气候条件优越，属中亚热带海洋性季风气候， 光照充足， 雨水丰沛， 年平均气温13.4—20.2℃, 无霜期206—323天， 年平均日照1680—1900小时，年平均降水量1250—2350毫米。区内物产丰富，主产稻谷、甘薯、大豆、小麦、马铃薯、油茶、茉莉花、白木耳、香菇、水果、药材等。茶叶生产历史悠久，技术精湛，“坦洋功夫”、“白琳功夫”均为福建三大功夫茶之一。福安油茶居全国之首，被誉为“绿色油库”。古田白木耳为全国榜首，被誉为“银耳之乡”。福鼎的槟榔芋、四季柚，霞浦的晚熟龙眼、荔枝，古田的油柰、水蜜桃，福安的芙蓉李、黄肉桃、绿竹笋，寿宁的板栗，屏南的无核柿，周宁的魔芋，柘荣的太子参等都是省内著名的果蔬佳品，许多产品远销东南亚，出口创汇潜力大。水电资源十分丰富，区内拥有交溪、霍童溪、古田溪三大水系，还有14条较大的独立河流，水能蕴藏量191.1万千瓦，可开发利用185.5万千瓦，占全省水能资源的18.3%，现仅开发45.7万千瓦，开发潜力巨大。矿产资源多， 已发现金属和非金属矿种79种，探明储量的矿种有33种，矿产地100余处。高岭土、紫砂土、花岗岩、玄武岩、叶蜡石等储量大、品位高， 且易于开采，发展建材、陶瓷工业前景远大。
闽东海阔、港深、岛多、滩广。海岸线长878公里，大小岛屿3 444个，占全省1/3；滩涂面积433.3平方公里；盛产大黄鱼、石斑鱼、对虾、二都蚶、剑蛏等名特优海产品。全区深水码头众多，拥有三都澳、沙埕、赛岐、三沙等天然深水良港。三都澳是世界著名的良港，水深港阔，不冻不淤，避风条件极好，50万吨轮船可随时进港全天候作业，10米以上深水域面积173平方公里，深水岸线72公里，均居世界港湾之首，在孙中山《建国方略》中列为南方港，是“世界不多，中国仅有”的良港。仅国务院批准对外开放的7.5公里三都澳城澳港岸线就可建深水泊位20多个，理论吞吐能力4亿吨。三沙港是福建对台贸易的重要口岸，距台湾基隆港仅123海里。全区现有千吨级商业码头7座、渔业码头21座，已开辟直达香港、上海、广州、青岛等9条航线。
闽东山青水秀，风景优美。全国84个重点风景名胜区之一的福鼎太姥山，以峰险、石怪、洞奇著称，有54峰、45石、24洞，怪石嶙峋，千姿百态，素有“海上仙都”之称，汉武帝御封为“三十六名山之首”。宁德支提山的华藏寺，是全国重点文物保护单位之一，寺内藏有明万历皇帝钦赐的五爪金紫衣。支提山奇峰连绵，异石遍野，古木参天，云雾缭绕，享有“不到支提不为僧”之誉。古田人工湖， 37平方公里的湖面， 宛如一轮明月镶嵌在鹫峰山脉上， 湖中大小岛屿星星点点，诸岛松苍竹翠，百花争艳，景色诱人。周宁的鲤鱼溪、九龙祭瀑布群，屏南的鸳鸯溪自然保护区，霞浦的赤岸，日本空海高僧登陆地等，均被列为全国或全省的名胜风景区， 是招人向往的旅游胜地。
闽东基础设施日臻完善。全区9个县（市）123个乡镇均已通路，公路总里程4598公里。104国道贯穿南北4个县（市），境内国道经拓宽改造建成准二级路。沿海一级汽车专用线宁德城关至飞鸾岭段已开工建设。古田火车站是莱福铁路县级中转站。温州至福州铁路(其中穿过闽东福鼎、福安、宁德、霞浦4县市)已列入铁道部地方铁路建设计划。全区邮电通讯已具备现代通信手段，实现了电话交换程控化、传输数字化。水、电等基础设施基本满足对外开放的需要。
闽东还享有沿海经济开放区、国务院批准建立的“开放促开发扶贫综合改革试验区”、对台贸易区等综合政策，全区有5个县（市）被国务院确定为对外开放县 （市），三都澳城澳港已作为国家一类口岸开放。
新中国成立40多年来，闽东农村经济得到迅速发展，尤其是党的十一届三中全会以后，农村经济发展进入新的历史时期。在改革开放政策的推动下，以家庭联产承包责任制为主的“双层经营”体制得以推行，农民生产热情迅速提高，农村经济取得令人瞩目的成就，贫困落后的面貌发生了巨大的变化。1995年全区农林牧渔业总产值达78.60亿元，比1949年增长18.8倍，平均每年以6.5%的速度递增；粮食基本实现自给自足，1995年全区粮食总产量达96.95万吨，比1949年增产2.8倍，年递增率达3.0%，人均粮食占有量达317公斤，比1949年高100公斤；茶叶、水果、食用菌、畜牧、水产等主要农产品都几倍或十几倍增长。乡镇企业从无到有、从小到大，1995年全区乡镇企业7.33万个，从业人员27万人，总产值135.95亿元。1986年开展扶贫工作以来，全区已有91%的农户基本解决了温饱问题，大部分农户正从温饱向小康迈进，1995年农民人均纯收入达1 784元，是改革初期的18.2倍。经济发展的主要特点是：
(1)农村产业结构得到调整优化。在稳定发展粮食生产的同时，油、蔗、茶、果、药、菇、菜发展步伐加快，非粮食作物产值占种植业产值的比重上升，粮食作物与非粮食作物产值构成由1993年的70:30调整为53.5:46.5，粮食作物产值比重下降16.5个百分点；在农业生产内部，能体现山海特色的“绿色企业”、“蓝色企业”发展迅速，比重上升，而种植业比重则相应下降，在农业总产值中，种植业与林牧副渔业的产值比由1949年的1:0.4调整为1995年的1:1.5；在农村产业结构中，大力发展非农产业，特别是农村工业、建筑业、零售贸易餐饮业发展很快，在农村经济中所占的比重大大提高，在农村社会总产值中，农业与非农业产值的比例由1978年的1:0.2调整为1:1.5，表明全区非农产业经济规模超过农业近50个百分点。
(2)农业综合开发蓬勃发展。从大念“山海经”到“山海田一齐抓”，从发展“三色企业”(即绿色的林茶果、蓝色的海水滩涂养殖、白色的水能资源开发)到实施“1153”农业综合开发工程(即到“八五”末期或者更长一些时间内全区有林地面积、茶果面积、水电装机容量、水产品总量分别达到1 000万公顷、100万公顷、50万千瓦和30万吨)的提出，是闽东农业综合开发不断引向深入的体现，也是开展更高层次脱贫致富工作的重大步骤。“1153”工程的提出，得到了省委、省政府领导的高度重视和充分肯定，实施5年来已取得很大成绩。到1995年底止，全区有林地面积达71.13万公顷，比1990年增加有林地面积14.33万公顷；茶果面积达8.4万公顷，比1990年增加3.33万公顷；水产品总量达37.09万吨，比1990年增加23.69万吨；水电装机容量达到21.1万千瓦，比1990年净增5.7万千瓦，加上目前在建项目，到“九五”初期可实现超过50万千瓦的目标。“1153”工程及农业资源的综合开发利用，促进了农业的对外开放。据统计，至1995年底全区累计签订引进外资农业项目100多项，合同总额3亿多元，利用外资额370多万美元。屏南县与马来西亚华人合资230万元，创办了我省首家中外合资股份营林公司，共营造速生丰产林733.3公顷，继而又引进了世行贷款100万美元，营林3720公顷。寿宁县引进新西兰社会发展援助项目资金438万元，用于营造速生丰产林，治理水土流失。福鼎市引进了香赛德集团资金300万元，合资开发四季柚饮料系列产品及农副产品加工，解决了鲜果的销路问题，还增加了农民收入。全区食用菌生产不断发展，引进了44家食用菌种植、加工的外商投资企业，仅1994年出口总值达1 320万美元，特别是香菇保鲜出口已成为山区县脱贫致富的支柱产业。寿宁县通过农业综合开发，发展成为“半县花菇半县茶”产业格局，促进了农村经济全面发展。
(3)农村基础设施和生产条件进一步改善。经过40多年的努力，全区改变了无公路、无电话、无电的“三无”格局，实现了乡乡通公路、通电话、通电。1995年，全区农业机械总动力达63.68万千瓦，平均每亩耕地达0.29千瓦，比1978年增长4.2倍。现有大中小型水库291座，农田有效灌溉面积达8.5万公顷，旱涝保收面积达5.23万公顷。小水电星罗棋布，有水电站510座，白岩电站、麻竹坪电站、车岭二级电站、黄兰溪水电站、桑园电站陆续竣工投产，水电建设取得巨大成就。1995年，农村用电量达2.27亿千瓦时，平均每亩耕地用电量104.66千瓦时。
(4)脱贫致富奔小康步伐加快。党的十一届三中全会以来，全区各级坚持党的基本路线，牢牢把握脱贫致富这一经济工作的中心任务，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于扶贫工作的一系列方针政策，积极探索适合当地实际的扶贫开发工作新路子，特别是1986年以来，全区累计下派5万多人次干部帮助开展扶贫，动员和组织全区人民向贫穷开战，掀起了一浪高过一浪的大规模扶贫开发热潮。通过10年的扶贫，闽东社会面貌发生了深刻变化。1995年，全区国民生产总值达到122.16亿元，比1985年增长4.3倍；财政收入突破8亿元大关，是1985年的11.8倍，9县（市）全部实现当年财政收支平衡；有86个乡（镇）农村社会总产值超亿元；全区农民人均纯收入从1985年的330元提高到1995年的1 784元，贫困人口从原来的77.5万人下降到17.1万人；福安、福鼎、周宁、屏南、柘荣5县（市）以及37个贫困乡先后摘掉了贫困帽子；全区有93.5%的贫困人口较稳定地解决了温饱问题，贫困人口占农业人口的比重从35%下降到6.5%。从1993年起，全区对生活在自然条件恶劣的、生产生活条件无法得到根本改善的偏僻村庄实施搬迁“造福工程”，已累计搬迁6万多人。
全省奔小康，闽东是关键。宁德地委、行署在1995年6月作出决定在全区广泛开展争创小康村活动，并加强领导，认真规划，量化标准，制定措施，下派工作队员，实行部门负责制和党政一把手负总责。在争创活动中，重点放在增加农民收入和增强村级集体经济实力上，同时还加强扶贫攻坚工作，一手抓基础好的村和农户的奔小康，扩大富裕面，一手抓基础差的贫困村和贫困户解决温饱问题，缩小贫困面。大力加强基层组织建设，造就了一大批农村奔小康的带头人。经过测评，1995年全区已有925个村基本达到小康村标准，占全区行政村总数的42.6%。按照省定地区级农村小康16项评价指标测算， 1995年全区农村小康综合分值达70.5分，比1994年提高17.9分，综合分值比增34%，争创小康村活动取得了很大的成效。
展望未来，前景美好。闽东将坚定不移地贯彻以农业为基础的方针， 以市场为导向， 以科技为动力， 以“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”为主线，以创建小康村活动统揽农村工作全局， 在确保粮食稳定增产的前提下，深化山海资源开发，优化农村产业结构，积极发展“高产、优质、高效”农业，努力再建一个“海上闽东”。进一步深化农村改革，大胆推进农村综合改革试验，加强和完善农村社会化服务体系建设，多渠道增加农业投入，强化农业基础设施，不断提高农民收入水平，加速农村城镇化进程，促进全区农村经济全面快速发展。力争到1997年与全省同步基本实现小康目标，2000年全面实现小康；到2000年农业总产值达60亿元(按1990年不变价计算， 下同)，“九五”期间年均递增9.0%;2010年农业总产值115亿元， 2001—2010年年均递增6.7%；农民人均纯收入2000年达3300元， 2010年达9000元， 扣除物价因素每年递增5%以上。