（二）乡（镇）村企业用地

1982年2月13日，国务院发布了《村镇建房用地管理条例》，同年6月26日，省五届人大通过了《河南省村镇建房用地管理办法》，对农村村庄、集镇内宅基地、公共建筑、公用设施、道路、绿化和社队企业、事业等各项建设用地规划、用地标准、用地管理等进行了具体规定。这些规定成为乡（镇）企业用地管理的主要依据。
1987年1月1日以后，《土地管理法》对乡（镇）村建设的原则、乡镇企业用地、申请、审批、补偿等作出了规定。1988年9月20日，省土地局根据国家有关法律、法规，结合河南实际，对乡（镇）村建设用地管理提出了十条意见，逐步加强了管理，进行了规范。通过几年来的努力，全省乡（镇）村建设用地管理和控制已经开始走向规范化。从1987年至1995年，全省共审批乡（镇）企业用地6 205公顷，其中耕地4 226公顷，与1987年以前相比，乡（镇）村企业乱占滥用耕地现象得到了有效的遏制(见表2-4-3)。

表2-4-3 1987—1995年审批乡镇企业用地面积

单位：公顷

年 度	乡镇企业用地面积
	合 计	耕 地	非耕地
总 计	6 205	4 226	1 979
年平均 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	689 2 550 547 349 150 244 501 634 552 678	470 2 448 359 159 78 130 231 248 264 309	219 102 188 190 72 114 270 386 288 369