（一）发展简况

新中国成立初期，四川省（含西康）总共只有卫生机构195个，其中区级卫生所、妇幼保健所等单位86个。这些机构大多设备简陋，医疗条件很差。1950年，人民解放军驻川部队选派大量卫生干部转业，组建地方医疗卫生机构，经过3年整顿建设，不仅城市医院基本恢复，县卫生院也相继建立。1953年重点发展了农村医疗保健所和妇幼保健组织，建立起区、乡卫生机构；在城市创办西、中医药院校，建设骨干医院。1958—1962年，公社一级的卫生机构普遍建立，联合医疗机构大部分转为公社医院、诊所或保健所（站），大队卫生所（室）也开始建立，农村医疗保健网络初步形成。
“文化大革命”期间，根据毛泽东同志“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的指示，我省医疗卫生人员大量下放到农村。这期间，省、地、县卫生人员下放区、乡的达5 400多人，并有大中专医科毕业生2000多名分配到农村。因此，县以下的医疗卫生人员，占全省卫生部门人员总数的64.7%；同时，城市医疗工作者经常有4 000多人在农村巡回医疗。
1971—1973年，农村卫生事业的投入增长较多，用于农村的卫生基建投资，每年都占全省卫生基建总投资的78%以上，重点装备了3 000多个区、乡卫生院，并大力推行合作医疗制度。到1976年，全省有90.1%的生产大队办起了合作医疗站，有“赤脚医生”19.2万名。至此，形成了以区、乡卫生院为基地和纽带，上连县医院、下连大队合作医疗站的三级医疗卫生网络。