湖南乡镇企业概况

湖南农民历来有兼营手工业或其他副业的习惯，且种类繁多。中华人民共和国成立后，经过土地改革，农民逐步走上了合作化道路，农村工副业大多发展成为多种经营专业队，进而发展成为社队企业，即公社、大队两级集体举办的企业。1984年，中共中央、国务院在《转发农牧渔业部〈关于开创社队企业新局面的报告〉的通知》中，将社队企业改名为乡镇企业。经营的范围，由原来“社 （乡） 队 （村）举办的企业”扩大到“部分社员联营的合作企业，其他形式的合作企业和个体企业”。湖南的乡镇企业在发展过程中，经历了几次起落的曲折过程。初创时期的50年代初，湖南各地普遍成立了农业生产合作社，将一些家庭工副业人员组织起来，开办碾米、榨油、制茶、烧石灰、挖煤、造纸等各种工副业生产项目。与此同时，农村广大手工业者响应中共中央“组织起来，走社会主义道路”的号召，积极加入手工业生产合作社或农业生产合作社，办起了一些小工厂(或社、组)，形成社办企业。随着农业生产的发展，有些地方，还以乡为单位，创建了农业机械厂等乡办企业。1958年上半年至人民公社化前，乡、社企业总数达23万多个。在人民公社化运动中，社办、乡办企业一般无偿归属于人民公社。至1958年底，全省人民公社共办有各类企业19.11万多个，从业人员79万多人，企业总收入6.6亿元。60年代初，国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，湖南的社队企业大多数停办。1962年，全省社队企业总收入由1960年的7.8亿元降到2.21亿元，下降71%。1964年，随着湖南农业生产的逐步恢复和发展，社队企业也随之得到了恢复和发展。1972年，全省90%的公社、75%的大队都兴办了企业。1978年，全省社队企业发展到12.2万个，从业人员206.1万人，总收入24.54亿元。1979年3月，中共中央提出了对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。在调整中，有些部门和地方，把社队企业说得一无是处，在经营范围、流通渠道等方面设关立卡，湖南社队企业的发展，又一次受到很大的影响。1981年，全省社队企业总收入只比1980年增长1.9%，基本上处于停滞不前的状态。从1983年开始至1985年，中共中央连续发出三个1号文件，一再肯定了社队企业发展的战略地位及其重大作用。特别在4号文件中，将社队企业改为乡镇企业，管辖的范围比前扩大，由公社、大队两级扩大到联营、个体，从此，湖南的乡镇企业开始走上了蓬勃发展的新局面。1985年，全省乡镇企业总收入102亿元，比1984年的64.4亿元净增37.6亿元。1994年，更上一个新台阶，全省乡镇企业总产值达1474.31亿元。1995年全省乡镇企业发展到184.95万户，从业人员722.55万人，总产值完成2194.31亿元，比上年增长48.8%。1990～1995年，全省乡镇企业总产值年平均递增50.7%，是湖南乡镇企业发展最快最好的五年。随着全省乡镇企业的蓬勃发展，改变了湖南整个经济的格局，乡镇企业已成为全省农村经济发展的重要支柱，全省国民经济中最具活力的重要增长点。1995年同1990年比较，全省乡镇企业总产值占全省农村社会总产值的比重由47.3%提高到76.9%; 乡镇工业总产值占全省工业总产值的比重由26.4%提高到45.3%; 从业人员由418万人增加到723万人，占全省农村劳动力的比重由16.1%提高到26.3%; 乡镇企业创造的国内生产总产值占全省国内生产值的比重内14.1%提高到20.2%; 农民人平纯收入来自乡镇企业职工的工资收入由17.4%提高到32.2%。乡镇企业对国家的贡献也由少到多。1971～1980年，全省社队企业共上交国家税金5.96亿元，平均每年递增22%。1981年调整税率后，社队企业上交国家税金达到1.3亿元，相当于当年全省农业税收总额的52.6%。1985年，全省乡镇企业共上交国家税金3.36亿元，比全省农业税收总额2.1亿元还多1.26亿元，占全省财政总收入的11.7%。1995年全省乡镇企业上交国家税金62.6亿元，比1990年增长4.5倍。湖南的乡镇企业，是随着农业的发展而发展起来的，反过来又“以工补农，以工促农，以工建农”，成为促进农村经济发展的支柱。1971～1985年，全省乡村两级集体企业投资于农业生产的资金20.35亿元，比国家同期用于全省农业投资的总额还多6亿元。1991～1995年，全省乡、村两级集体企业用于补农，建农的资金达4.2亿元。此外，还用不少资金举办了农村教育、卫生等集体福利事业。