21. 综合财政的范围

一种是从资金范围上来划分。具体又可以分为三种观点。一是小范围论，即认为综合财政主要研究预算内资金和预算外资金的综合平衡。二是中范围论，即认为在小范围的基础上应考虑银行信贷资金、外汇资金的综合平衡。三是大范围论，即认为应包括所有社会资金的综合平衡。
另一种是从平衡因素上来认识划分。综合财政包括：(1)财政分配量，其中包括财政收支结构、层次、各具体的分配量以及由此引起的规模、速度、比例、效果的统一计量。(2) 影响财政分配的因素，其中包括财政收支综合分配； 财政与信贷资金的综合分配； 财政、信贷、物资的综合分配； 财政、信贷、物资、外汇、人口增长、人民生活水平提高的综合分配等。(3)综合财政分配的方式方法，包括宏观财政综合分配和微观财政综合分配。(4)财政管理体制，包括全国性综合财政分配和区域性 （地区）综合财政分配。
第三种是从功能上来划分。认为综合财政应包括“国力论”，“综合平衡论”，“关系论” （指分配关系），“结构论”。
第四种是从管理方式上来划分。认为综合财政只是指再生产的分配环节，它与综合平衡是不同的概念。综合财政分为直接管理和间接管理。前者是指预算内外资金； 后者是指国家通过财政税收政策所影响的部分，如个体经济的收支、集体经济的税后利润等。