1.计划管理体制下的农产品价格补贴1953—1984年

这一时期是农产品价格补贴的产生和发展阶段。其产生背景体现在两个方面：
❶新中国成立后我国在发展经济上推行原苏联模式，实行优先发展重工业的发展战略。为了保证工业化的需要，其主要措施是在农产品价格上采取了低价政策。同时，在经济管理体制上实行高度集中的计划管理体制，农产品价格由国家统一制定。
❷从1953年起随着全国大规模经济建设的开始，农产品出现了较长时期的紧张状况。在此背景下，为调动农产品生产者的积极性，国家根据财力和物力，通过直接或间接的方式有限度地提高农产品收购价格，同时为了与城镇低工资水平相适应，稳定居民生活，对不同农产品采取了不同的价格政策： 对基本生活必需品如粮食、植物油、絮棉等实行基本稳定政策，这类产品的收购价提高后，销售价格不提或少提； 对于肉、蛋、菜、奶等生活必需品的销售，实行随收购价提高而提高，但提价幅度低于收购价提幅； 其他农产品销售价格随收购价提高而提高，并使经营者保持合理利润。因此，在这一时期，农产品收购价格的提高幅度大于销售价格的提高幅度。1984年与1952年相比，河北农产品收购价格总水平提高1.1倍，其中粮食价格提高1.9倍，而同期河北零售价格总水平上升14.2%，其中食品类价格上升36.7%。这种价格政策，必然形成购销价格倒挂以及经营部门亏损，为维护商业经营，国家不得不给予补贴。