土地两重性

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土地既是生产资料，又是构成社会土地关系的客体。

作为生产资料的土地，在被人类利用的过程中，总是要反映出一定社会的人与人之间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益关系。土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的基础，并进而反映了社会经济的性质。

因此，所谓土地问题，归根到底是土地关系和土地利用问题。土地的利用决定于许多社会的和自然的因素和条件，但起决定作用的还是在社会中占统治地位的生产方式，或是指在一定社会生产方式下的土地关系。其中最重要的问题是土地归谁所有。土地的两重性，决定了土地不仅具有自然属性，还具有社会经济属性。

而土地的社会经济属性，反映了进行土地分配和再分配的客观必要性，也是进行地权管理、调整土地关系的基本出发点。