（三）家庭联产承包责任制时期的农村财务管理

农村实行家庭联产承包责任制以后，打破了人民公社“三级所有，队为基础”的旧模式，使农村经济经营管理体制发生了根本性的变化。在农村经济经营管理体制改革中，大多数地方在原来的基础上形成了由乡、村、组（队）三级组成的财务管理体系。自1983年以来，乡级相继成立了乡农村合作经济经营管理站，承担起对集体财务、合同、技术、资金等进行管理与服务的双重职能； 村级在撤销生产队会计，建立专业 （联队）会计后，各地又出现了 “以村建账，按组核算”，“以村建账，折股到组 （队）” 等形式，还有的实行村、组 （队）、企业三级分别核算与管理。该时期农村财务管理体制的主要特点是：
(1)职能增多。乡村财务管理与服务功能增强，除财务辅导和管理工作以外，大多数地区实行了集体资金“村有乡管”制度，并在合作经济内部开展资金融通、咨询、审计、会计等多项服务。
(2)职能转变。由于实行了双层经营体制，村集体经济组织从单纯的生产管理型转化为生产服务型；财务管理从过去单一的以集体统一分配为主，改为以农户上交村提留或承包费为主。同时，集体经济组织作为统一经营者，有一定的统一经营收入，还要进行核算与收益分配。
(3)财务活动减少。由于以农户经营为主，村组统一经营为辅，村、组经济往来大大减少。搞好农户核算已成为财务管理不可缺少的一项工作。
鉴于新时期农村财务管理体制的特点，1986年4月12日，省政府印发了 《河北省乡、村合作经济财务管理暂行办法》，规定： 乡村合作经济财务管理，包括原生产队、生产大队、人民公社和现在乡村中属当地人民群众集体所有的财产、物资的管理； 各级农业行政管理部门是乡、村财务管理的行政主管部门，对本办法的贯彻执行情况负有监督、检查的责任； 财务管理要坚持勤俭办一切事业的方针，贯彻执行党和国家的经济政策，搞好成本核算，管好用好各项财物，努力发展生产，降低成本，提高经济效益，执行财会制度，实行民主理财，向违反财经纪律的行为作斗争； 经济往来账目要清楚、真实，不准弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、多吃多占，不准超支挪用。1991年经省政府批准，由省农业厅、财政厅联合下发《河北省村合作经济组织财务管理规定〈试行〉》。1996年6月21日，省人大常委会通过并发布《河北省村集体财务管理条例》，自1997年1月1日起施行。该《条例》规定： 村集体财务管理的主要任务是制订财务计划，进行经济核算，建立健全财务管理制度，管好用好集体资金和资产，指导、监督所属企业、事业单位的财务活动，做好收益分配工作； 村集体经济组织或者村民委员会的财务应当实行账、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金，非出纳人员不得保管现金； 支出现金，应当取得真实、合法的原始凭证，手续不完备的开支，不得付款； 应当建立固定资产折旧制度，按规定提取折旧费； 应当建立健全固定资产和产品物资登记、保管制度，定期盘点，做到账实相符，保障集体财产的安全和完整； 村集体经济组织或者村民委员会应当配备会计员、出纳员，根据需要配备保管员，会计员、出纳员不得相互兼职； 所配备的财会人员应当接受财政部门委托的农经管理机构的管理、培训和考核，实行持证上岗；对主管会计的任免和调换，必须经村集体经济组织成员会议或者其代表会议通过，经乡农经管理机构考核、批准，报县级人民政府农业行政主管部门和财政部门备案；村集体经济组织或者村民委员会应当建立民主理财小组；村财务应当公开，收支账目至少半年逐笔张榜公布一次。同时还对违反该 《条例》应负的法律责任作了具体规定。该 《条例》的颁布实施，标志着全省农村财务管理工作步入了法制化轨道。