（一）扶贫开发目标

“七五”扶贫开发取得了较大成绩，但与脱贫致富的总体目标还相差甚远。
❶解决温饱不平衡。由于贫困面大，情况千差万别，还有少数地方温饱没有完全解决，主要是自然条件恶劣、社会发育程度低、工作难度大的一些少数民族地区、深山区、多灾区、人畜饮水困难地区、地方病高发地区；在其他地区，还有插花的贫困乡、村和农户；西部少数民族县的扶贫起步晚，工作难度更大；
❷解决温饱的标准低。据统计，1989年全省贫困县中，农民人均纯收入达到全省平均水平的仅1个县，在400元以下的有42个县，其中300元以下的17个县。这就是说，有相当一部分越过温饱线的地方和群众，只是解决了基本生存问题，仍然缺乏扩大再生产的能力，一遇灾害，就会返贫；
❸差距大。贫困地区虽然有了较快的发展，但与先进地区的差距还有扩大的趋势。1989年全省工农业产值比重为68:32，而65个贫困县为44:56；全省农民人均纯收入494元，而贫困县为361元；全省人均工农业总产值1 033元，贫困县为490元。1990年贫困县人均财政收入35元，仅相当于全省水平的31%，全国水平的13%。1985—1989年全省农民人均纯收入年均递增11.9%，而贫困县集中的万县地区仅为8.9%、阿坝州6.1%、凉山州4.9%。贫困县人口占全省的30%，而工农业总产值只占14%。此外，贫困地区水、电、路等基础设施极差，尚有394个乡、2.6万个村不通公路，有396万人、428万头牲畜饮水困难。贫困县有11种流行地方病，病人达630多万。
四川的历史和现实，决定了战胜贫困的长期性和艰巨性。90年代的扶贫工作要更有成效，必须继续努力奋斗。省委、省政府提出：90年代的扶贫开发工作的基本目标是：在“七五”的基础上实现“两个稳定”：
❶加强基本农田建设，提高粮食产量，稳定地解决温饱问题；
❷发展多种经营，进行资源开发，建设区域性支柱产业，使贫困户有稳定的经济收入来源。“八五”期间，盆周山区90%以上的贫困户要基本上实现“四个一”，人均纯收入达到500元，人均有400公斤粮食；西部少数民族地区，要求完成解决温饱的历史任务，1/3的贫困农牧民基本上达到“两个稳定”。扶贫开发的基本要求是：
❶“八五”期末使80%以上的人畜饮水问题得到解决，92%的乡和57%的村修通公路；
❷“八五”期内盆周贫困县普及初等教育，西部少数民族贫困县初等教育普及率达到50%以上。盆周贫困县开办一所职业高中，西部少数民族贫困县开办一所职业初中；
❸“八五”期末，计划生育率超过85%，人口出生率控制在19.7%以内，使人口增长与社会经济发展相适应。此外，还要控制水土流失，改善生态环境和森林“三防”(防止森林火灾、防止乱砍滥伐、防止森林病虫害)，基本控制地方病等。