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宋代至明代,安徽曾设有惠民药局,仅在疫病流行时向贫民发放一些药品;清代,曾设官医牛痘局,施种范围极小;民国时期,省政府曾转发国民政府的《传染病防治条例》,并未真正贯彻实施。安庆省城和部分县、市,亦曾施行过霍乱、天花疫苗预防接种,但疫苗极少。因此,一直到1949年,安徽境内的疫病一直处于自然流行状态。
安徽的医疗事业源远流长,早在三国时代沛国谯(今亳州市)就有著名的医学家华佗,明清时有著名的新安医学派。但终因封建专制桎梏,安徽的医疗事业发展缓慢,广大城乡缺医少药,疫病流行,人民的生命与健康毫无保障。1949年,全省仅有卫生医疗机构31个、病床190张,县以上城市仅有医务人员310人,且主要分布在省内几个主要城市,除能诊治常见病外,勉强能开展阑尾切除、剖腹产等手术;农村医疗条件更差,只有少数开业医生和药铺。
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