（二）农产品购销政策的演变

1958—1978年的21年间，由于农业生产徘徊不前，农产品供应不足，国家为了掌握农副产品货源，先后实行了统购、派购、议购政策，以及奖售、换购、加价收购等具体政策措施。
1. 统购、派购、议购。1958年以后四川省对农副产品收购实际上分为三类：
❶统购。所谓统购，就是由国家指定的商业部门，按照规定的农产品品种、任务，以较低的价格，向农民强制性统一收购，任何企业和个人均不得插手经营。四川省实行统购的品种，从1953年开始， 一直是粮、棉、油三种；
❷派购。就是由国家指定的商业部门，按照一定的任务，与农民签订合同，规定农民在一定时间内必须向国家交售的数量和品种。在不同时期，派购的范围有所不同。到1978年，全省实行派购的品种包括生猪、麻类、柑桔、中药材等80个；
❸农产品自由购销。国营商业和供销社也经营一部分，一般随行就市，有的品种国家收购部门可与生产者协商价格议购。
2. 奖售和换购。所谓奖售，即国家在收购某些农副产品时，为鼓励农民交售，在定量供应外按照国家牌价再供应一定比例的粮食或其它紧俏商品，以示奖励。在“一五”时期，为了收购一些紧俏农产品，四川省就采取过这一办法，但奖售作为国家收购农副产品的一项具体政策，是从1961年开始的。在不同时期，奖售的范围和标准又有所不同。到1978年，全省实行奖售的品种有82个，包括棉花、生猪、麻类、柑桔、中药材等。至于换购，则是指国家用同等价格或接近同等价格的紧俏工业品，在农民自愿的原则下，交换其按政策留下自用或完成统、派购任务以后多余的农产品。1962年，全省正式将换购作为一项政策，对粮食、棉花、麻类等实行换购。以后一些年，换购范围和标准有所不同，也不是每年都换购。
3. 加价收购。对农副产品的超购加价奖励，是1959年首先从生猪、粮、油开始的，如规定收购毛重75—100公斤、100公斤以上的生猪，在收购价基础上分别加价3%和5%。以后，超购加价范围有所扩大，对完成派购与合同收购任务后的一些二、三类农产品，也实行了超产部分加价收购。1963年后，曾一度取消超购加价政策，但到1965年后，粮、油又恢复了加价收购，加价幅度粮食为30%—50%，油料为30%，以后又统一为30%，并一直实行到1978年。
1958—1978年，在农产品供应严重不足的情况下，国家采取统派购政策，掌握必要的农产品，对保障经济建设的顺利进行起到了积极作用。但统派购政策实际上是一种高度垄断的流通制度，它使农民的生产、经营自主权受到了极大限制，抑制了农民的商品生产积极性，越来越不利于农业的发展。