（一）行政管理

新中国成立初期，上海蔬菜的生产和集散、销售依靠个体农民和私营地货行、小商贩。1949年8月—1954年3月，先后由市政府市郊行政办事处、市民政局、市政府郊区工作办事处设立的生产建设处、农事处、农事室内，有专人对蔬菜生产进行行政管理和技术指导。1954年4月，上海市农业局建立后，在农业处内设园艺科，负责管理和指导蔬菜生产。近郊各区政府由生产建设科分管蔬菜生产；各区供销合作社建立蔬菜经营管理部门，收购和代销部分蔬菜。1956年初，在社会主义改造浪潮中，私营地货行纷纷合并，成立上海市蔬菜公司，下设经营部，负责蔬菜的批发集散。
1958年“大跃进”和人民公社化以后，因粮食紧缺，市民纷纷采取“以菜代粮”的措施，上海市区对蔬菜的需求量剧增，蔬菜供应紧张。经中共上海市委决定，于1959年冬成立蔬菜生产指挥部，由市委、市府领导担任正副指挥，下设由农业、商业两个部门抽调干部组成的办公室，扩大菜地面积，统一指挥蔬菜的生产和供应。近郊菜区各县也相应建立蔬菜生产指挥部。1962年7月起，由恢复的市农业局蔬菜处具体负责生产指导，在市商业二局和市蔬菜公司的密切合作下，较为迅速地使蔬菜生产和供应得到恢复和发展。
“文化大革命”初，蔬菜生产处于无人管理状态。1967年秋以后，先后由市革委会三秋指挥部、工宣队五办和郊区组进行指导和管理，市场供应则由工宣队六办和财贸组负责，并由市农业局革委会生产组、市商业二局革委会业务组及市蔬菜公司分别具体负责生产和供应工作。1973年出现市场供应紧张，1974年成立市蔬菜工作领导小组，由市革委会分管农业、财贸的两位副主任任正副组长，下设办公室，协调农商两个部门对蔬菜生产和供应管理。分别由市农业局和市商业二局负责决策建议和日常管理工作。
1976年10月，粉碎江青反革命集团以后，由市革委会农业办公室(1980年1月起改为市农业委员会)、财贸办公室协商协调蔬菜的生产和供应事宜，生产、技术工作由市农业局蔬菜处负责，流通、供应工作由市商业二局业务处和市蔬菜公司负责。由于蔬菜供应持续紧张，1982年初，为加强对蔬菜工作的领导与协调，中共上海市委决定建立蔬菜工作领导小组，由市长和两位副市长分任正副组长，下设办公室。与此同时，蔬菜产区的上海、嘉定、宝山、川沙、青浦等县也先后建立蔬菜办公室。为加强蔬菜科技的推广工作，市农业局建立了蔬菜科学技术推广站，常年菜地面积较为集中的上海、嘉定、宝山、川沙4个县也建立蔬菜科学技术推广站；嗣后，崇明、金山、青浦县也相继建站。1985年后，市蔬菜工作领导小组改为由市政府分管农业、财贸工作的副市长任组长。从1982年以后，由于蔬菜工作的领导得到加强，蔬菜生产和供应逐步出现了较为持续、稳定发展的好形势。
1988年，为推进副食品产销管理体制改革，探索生产和流通一起管理的体制，中共上海市委、市政府决定撤销蔬菜工作领导小组办公室，并从1989年3月起由市农委设立副食品办公室。市蔬菜公司从市商业二局划归市农委领导，1991年秋重新隶属于市商业二局。1991年11月，市政府决定撤销市农委副食品办公室，其中负责蔬菜生产的职能划给市农业局蔬菜处。1995年，市农业局蔬菜处又划归市农委领导，对内称市农委蔬菜办公室，对外称市蔬菜工作领导小组办公室。蔬菜的流通则由市蔬菜公司和市绿叶总公司负责。