（六） 实行项目管理，管好用好专项资金，提高使用效益

“两西”专项资金的投放，始终坚持了统一计划， 分级负责， 实行项目管理、专人承办的办法。不“切块”，不“划条”，不搞“水平法”、“基数法”，坚持资金随着项目走，集中使用，保证重点。10年共安排项目10大类、1 875项， 用项目带动和扶持贫困户发展经济，按项目检查投资效益和扶贫效益。实行项目管理是一种科学的管理办法，它的好处是：
❶在立项之前要进行科学规划，多方论证，突出重点，择优立项，逐步形成了业务部门考察论证、农建部门逐级审查上报、“两西”工程主管部门按规定权限批准立项以及资金和物资配套投入等一整套项目管理办法和立项制度， 既提高了立项的准确性， 又能围绕各地县的建设目标保证重点；
❷在项目建设中建立起一支懂行业、会管理的管理队伍，增强了完成项目的可靠性。每个建设项目都有专管机构和专人负责，实行责权利统一，提高了资金使用效益；
❸按项目投放资金，便于检查和管理，避免了主观主义、胡花乱用和个人说了算等弊端。
为了提高“两西”地区自我发展、滚动发展的能力，同时也为了增强使用专项资金的各级干部的责任心，从1985年起，对支持兴办乡镇企业、多种经营和其他有经济收益又有偿还能力的项目，一律实行有偿投放、按期收回、周转使用、滚动发展的办法，把历来实行无偿拨款办法的财政资金， 改革为有借有还的有偿使用资金，逐步建立起一笔用于“两西”地区长期开发建设的专项基金。为做好这一工作，1988年成立了甘肃省两西建设开发投资公司， 具体负责有偿投资项目的评估、优选、立项审批、资金投放和回收管理等工作，进一步加强了专项资金的管理，促进了龙头企业、支柱产业和区域经济的发展。
针对“两西”地区一些财政困难县挤占挪用专项资金发工资的问题(到1988年共挤占3 510万元)，在中共甘肃省委、甘肃省人民政府领导的直接过问和甘肃省财政厅的大力支持下，从1989年起，改革了专项资金的拨款办法， 即由财政下拨改为按项目通过农业银行专项下拨、专户储存的办法，杜绝了挤占、挪用问题，过去挤占的资金也于1991年全部归还。