《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》

国务院1984年5月10日发出。当时，城市经济体制改革，已进行了几年的多种形式的试点，取得了成效，积累了经验。在改善国家和企业关系方面，国营企业实行了以税代利的制度，1984年进行的改革的第一步，取得了很好的效果，这个制度较之其他办法具有较多的优越性，它既能保证国家财政收入的稳定增长，又使企业在经营管理和发展上有一定的财力保证和自主权。从1985年第四季度起，要进行利改税的第二步改革，即从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。为了调动企业生产经营的积极性，还必须进一步相应的扩大企业的自主权，国务院发布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》。规定在十个方面给了企业以应有的权力：(1)在生产经营计划方面，企业在确保完成国家计划和国家供货合同的前提下，可以自行安排增产国家建设和市场需要的产品。在执行计划过程中，如供需发生重大变化，企业有权向主管部门提出调整。(2)在产品销售方面，除国家特殊规定不准自销者外，企业分成产品、国家计划外超产的产品、试制新产品、购销部门不收购的产品、库存积压产品都可以自销。对国家统配的几种主要产品的自销也规定了一定的比例。(3)在产品价格方面，属企业自销产品或完成计划的超产部分，在20%的幅度内，企业有权自定价格，或供需双方协商定价。(4)在物资选购方面，对于国家统一分配的物资，在订货时，企业有权选择供货单位，企业可以和供货单位签订合同，直达供应，直接结算。(5)在资金使用方面，企业可将留成所得资金，按主管部门规定的比例，分别建立生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金，并有权支配使用。(6)在资产处理方面，企业有权把多余、闲置的固定资产出租和有偿转让，但出租转让所得收益必须用于技术改造和设备更新。(7)在机构设置方面，在核定的定员编制范围内，企业有权按照生产特点和实际需要，自行确定机构设置和人员配备。(8)在人事劳动管理方面，厂级行政副职由厂长提名，主管部门批准，厂内中层行政干部由厂长任免。根据需要，企业可从外单位、外地区招聘技术、管理人员，并自行确定报酬。(9)在工资奖金方面，企业在执行国家统一规定的工资标准、工资地区类别和一些必须全国统一的津贴制度的前提下，可以根据自己的特点自选工资形式。(10)在联合经营方面，在不改变企业所有制形式、不改变隶属关系、不改变财政体制的情况下，企业有权参与或组织跨部门、跨地区的联合经营；有权择优选点，组织生产协作或扩散产品。《规定》的实施，进一步改善了国家和企业的分配关系，调动了企业的积极性，促进了经济搞活和企业素质的提高，提高了经济效益。