中国重返关贸总协定之利

重返关贸总协定，使我国能够享受缔约国的权利，具有政治、经济、贸易、战略等多方面的利益，同时，也会为我国经济发展提供新的机遇。(1)从政治上考虑。重返关贸总协定将增强我国在国际事务、特别是国际贸易方面的发言权和主动权。现在，我国已恢复了国际货币基金组织和世界银行成员国的合法席位，在世界经济组织中占有重要地位，重返关贸总协定，就取得了参与多边贸易组织建设的资格，在世界经济组织中将发挥更大作用。重返关贸总协定对中华民族的统一大业也将产生积极影响。目前，港澳已由中英、中葡联合声明确认，作为单独关税区成为总协定的缔约方。如果港澳回归祖国后留在总协定之内，而中国作为对其外交事务负责的主权国家却未成为总协定缔约国，中国政府的声明，是否具有保证港澳缔约方地位的足够的法律依据，就值得怀疑。中国在关贸总协定地位的恢复，将使这一问题自行消失。(2)从经济利益上考虑。重返关贸总协定，获得无条件的最惠国待遇，便可以为我国产品进入国际市场提供不低于别国的平等机会，我国可以争取到比现在更好的条件进入外国市场和获得国外先进技术。在目前经济贸易区域化、集团化日益加强，贸易保护主义趋于严重的情况下，这一点显得更为重要。现今，主要发达国家对我国都不同程度地实行着有条件的或有限制的最惠国待遇，实行着歧视性的数量限制，滥用不合理的反倾销、反补贴措施，并对我国实行技术出口管制。如果我国重返关贸总协定，则可依据总协定的有关条款逐步消除这些歧视性的待遇。另外，关贸总协定致力于削减乃至取消关税和非关税贸易壁垒，促进国际贸易增长，以便充分利用世界各国的资源，扩大商品的生产和交换。关贸总协定成立40余年来，已由最初的23个缔约方发展到目前的105个缔约方，成为涉及范围最广、影响最大的多边贸易协定，是世界上最重要的国际经济组织，总协定目前已完成了七轮以降低关税、削减非关税壁垒为目的的多边贸易谈判，现在正在进行的“乌拉圭回合”多边贸易谈判，范围已从传统的货物贸易扩大到服务贸易、知识产权和投资措施等新领域，谈判结果将关系到整个国际贸易格局，即使非缔约方的经济贸易活动，也会受到影响。因此，我国重返关贸总协定，既可以享受40多年来总协定缔约方开放贸易所取得的削减关税和非关税壁垒的成果，又可以更深入地参与国际分工，发挥本国资源的比较优势。重返关贸总协定，我国还可以获得对发展中国家更加优惠的贸易待遇，即可以享受普遍优惠制，可以同发展中国家相互谈判关税减让而不必把这种减让给予发达国家，可以适当保护幼稚工业，在一定限度内实行出口补贴，为平稳国际收支实行进口限制。(3)从经济发展考虑。我国重返关贸总协定，将促使经济体制加快改革步伐，以适应关贸总协定的基本原则，这有利于社会主义市场经济体制的建设。重返关贸总协定，还意味着我国全面走向国际市场，更大程度地向国际市场开放，这将促使中国经济更快地走向集约化和效益型的发展道路，寻求外向型的发展，从而加速中国的经济起飞。(4)从对外贸易关系考虑。重返关贸总协定，有利于我国在总协定中参与制定多边贸易规则，从而受益于总协定的多边贸易体制，改善贸易环境。目前，我国与关贸总协定缔约方之间的贸易额已占我国对外贸易总额的85%以上，只有置身于多边贸易体制中，才能享受总协定缔约方之间稳定的多边最惠国待遇，有权向有关缔约方就我国有重大出口利益的产品提出关税减让要求，扩大出口。重返关贸总协定，还可以借助总协定解决国际贸易争端的程序，同我国贸易伙伴进行磋商，并解决贸易争端。在处理双边贸易争端时，关贸总协定的工作组是以总协定的多边规则，而不是以某国国内立法为衡量标准的，我国可以借此改善谈判地位，保障公平贸易待遇。(5)从对外贸易的发展考虑。重返关贸总协定，有利于实现出口市场多元化。目前我国出口市场主要集中在少数几个国家和地区，出口市场单一，形成对少数国家市场较高的依赖。重返关贸总协定，意味着回到多边贸易体系，可以享受无条件的多边最惠国待遇，获得主要发达国家所给予的普惠制待遇，这为实现我国出口市场多元化创造了必要的条件。(6)从战略上考虑。重返关贸总协定，我国同世界经济的联系更加紧密，对我国经济利益的损害同时也必然损害缔约国的经济利益，这使我国可以获得更大的安全保障。另外，作为总协定缔约国，有机会参与多边贸易体制的建设，可以在国际经济舞台上发挥更大的作用，从长远看，有利于在建立新的国际经济秩序中获得更大的发言权和主动权。(7) 从机遇上考虑。重返关贸总协定给我国带来的机遇是多方面的，主要表现在：
❶世界范围的产业结构正在进行调整，发达国家致力于发展高科技产业、信息产业和服务业，某些制造业开始衰落。在产业结构高级化过程中，发达国家和一些新兴工业国不断向外转移制造业和劳动密集型产业，为我国发展制造业提供了机遇。我国重返关贸总协定，利用开放的多边贸易体制，可以更有效地利用世界产业结构调整的机遇，促进制造业的发展。
❷在产业转移的同时，也伴随着资金和技术的转移，我国重返关贸总协定，可以为引进技术、利用外资打开一个新的局面。
❸改革开放使我国社会生产力有了很大增长，商品日益丰富，市场逐步由卖方市场转向买方市场，重返关贸总协定，利用多边贸易体制，为我国提供稳定的市场准入条件，对我国利用国际市场提供了新的机遇。
❹重返关贸总协定意味着中国市场向国际市场更大地开放，更多的外国商品以较低的关税进入中国市场，中国产品也会在竞争中调整价格，这为国内消费者在更大范围内选择商品、提高生活水平，提供了新的机遇。
❺目前西方国家普遍出现经济衰退，增长速度较慢，在这种情况下，我国抓紧时机，加快经济发展步伐，将使中国早日跨入世界经济强国行列。重返关贸总协定，将为此提供新的契机。