一、贫困地区概况
桂西及桂西北地区是广西连片的贫困地区，属于全国18片贫困地区之一。1984年，经中共自治区委，自治区人民政府核准，把财政靠补贴，吃粮靠调进，人民生活比较贫困的49个县、市划为老少边山穷县，他们是：上林、马山、扶绥、崇左、大新、宁明、龙州、隆安、凭祥、天等、凌云、乐业、田林、隆林、西林、那坡、田东、田阳、平果、靖西、德保、百色、防城、上思、富川、蒙山、昭平、恭城、资源、龙胜、灌阳、融安、融水、金秀、忻城、三江、武宣、象州、宜山（今宜州）、都安、大化、巴马、凤山、环江、罗城、南丹、天峨、东兰、河池等县（自治县）、市，共687个乡镇。土地总面积13.33万平方公里，占全自治区土地面积的56.4%。1992年末，总人口为1 524.37万人，占全自治区总人口的35.23%。其中，农业人口1 364.28万人，占贫困地区总人口数的90.06%，占全自治区农业人口的36.74%。1986年经国务院贫困地区经济开发领导小组核准，国家重点扶持的贫困县有南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、都安、罗城、环江、西林、隆林、凌云、乐业、平果、田东、德保、靖西、那坡、天等、龙州、金秀、融水、三江、龙胜等23个县（自治县）。1990年经国务院扶贫开发领导小组核准，国家重点扶持的贫困县增加到29个县（自治县），即增加马山、隆安、大化、田林、忻城、上思等。1993年，国家重点扶持的贫困县有南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、都安、罗城、环江、大化、西林、隆林、凌云、乐业、平果、田东、德保、靖西、那坡、田林、天等、龙州、马山、隆安、金秀、融水、三江、忻城、龙胜县（自治县）。土地面积6.74万平方公里，人口668.73万，分别占全自治区总面积、总人口的28%和15.46%。其余26个县（自治县）、市是自治区人民政府划定的贫困县。土地面积6.56万平方公里，人口855.64万，分别占全自治区总面积、总人口的27.8%和19.59%。这些贫困地区的特点是“老、少、边、山、穷”：
(1) 老革命根据地。第二次国内革命战争时期，邓小平、张云逸、韦拔群、李明瑞等同志领导了著名百色起义创建的左、右江革命根据地，是全国八大老区之一，涉及到东兰、巴马、凤山、天峨、都安、大化、百色、田东、田阳、平果、凌云、龙州、天等、凭祥等14个县 （市）,91个乡 （镇）,185万人口。
(2) 少数民族聚居区。有瑶、毛南、苗、侗、仫佬等13个民族。少数民族人口1 151.82万，占全自治区少数民族人口的69.2%。
(3) 地处山区。据统计，海拔800米以上的中山有2.87万平方公里，占全自治区的74%,500—800米的低山有4.65万平方公里，占全自治区的81%。
(4) 典型的岩溶（又称喀斯特）山区，是中国岩溶面积最集中连片的大石山区，有石山的就有44个县。岩溶面积占县里总土地面积30%以上的贫困县（市）28个。集中分布在桂西、桂西南的红水河、左江、右江流域，土地总面积为7.54万平方公里，石山面积5.2万平方公里，占土地总面积63.96%。石山面积比例最高的都安、忻城县达91.2%和98.37%。由于岩溶石山地区独特的地貌和水文特征，对于农业生产活动和农村经济发展有很大制约。虽然1986—1992年间，国家在资金上重点扶持28个石山县，先后投入各项扶贫资金共计12亿多元，扶持群众发展生产，县办“龙头”工业和乡镇企业，并从政策上给予优惠，但石山贫困县还有80万农户、400万贫困人口尚未解决温饱，占49个贫困县未解决温饱的贫困人口的80%，是广西扶贫的难点和重点地区。
(5) 地处祖国南疆与越南接壤，陆地边境线长1 200公里，大陆海岸线长1 595公里。7个贫困边境县（市）、人口216万，其中离边境线20公里以内的有93个乡 （镇）,598个行政村，79.1万人。
(6) 贫困。贫困地区的生产水平十分低下，经济文化相当落后。据1992年底统计，49个贫困县人均几项主要经济指标均低于全自治区全国水平。人均工业总产值569.6元，人均农业总产值706.2元，人均乡镇企业总产值282.6元，人均地方财政收入80.91元，人均粮食产量305.3公斤，农民年人均纯收入469.45元，分别为全自治区平均水平的42.22%、84.01%、34.81%、61.34%、90.66%、64.16%；分别相当全国平均水平的17.9%、90.53%、14.59%、22.47%、80.34%、59.87%。按年人均纯收入300元，年人均口粮200公斤的温饱标准计算，49个贫困县、市处在温饱线以下的农业贫困人口还有800万，占49个贫困县农业人口的58.96%，占全自治区人口的18.60%，为全国未解决温饱人数的1/16。已初步解决温饱的也是低标准，不稳定，一遇严重的自然灾害，就有15%左右的人口返贫。广西贫困地区分布情况，如表3-10-1。
表3-10-1
| 类型 | 地区 | 县数 | 县(自治县、市)名 |
国
定
贫
困
县
⌢
28
个
⌣ | 河池
地区 | 9 | 罗城、环江、南丹、都安、东兰、凤
山、天峨、巴马、大化 |
百色
地区 | 10 | 田东、田林、凌云、乐业、西林、德
保、那坡、靖西、平果、隆林 |
南宁
地区 | 4 | 隆安、马山、天等、龙州 |
柳州
地区 | 4 | 忻城、金秀、融水、三江 |
桂林
地区 | 1 | 龙胜 |
自
治
区
定
贫
困
县
⌢
21
个
⌣ | 河池
地区 | 2 | 河池、宜州 |
百色
地区 | 2 | 百色市、田阳 |
南宁
地区 | 6 | 凭祥、上林、扶绥、崇左、大新、宁
明 |
柳州
地区 | 3 | 象州、武宣、融安 |
桂林
地区 | 3 | 灌阳、资源、恭城 |
梧州
地区 | 3 | 昭平、蒙山、富川 |
防城
港市 | 2 | 上思、防城 |
广西贫困地区经济发展存在的主要问题：