法国重视土地发展权立法。所谓土地发展权，就是土地变更为不同性质使用的权利，如由农地变更为城市建设用地，或对土地原有的使用的集约度升高。法国政府于1975年制定了法定上限密度限制的有关法律。即规定属于土地所有权之一的建筑权有一上限限制，超过一定限制的建筑权属于地方政府所有。上限密度限制指标采用建筑面积与占地面积之比(即容积率)。这一制度在刚开始建立时，巴黎市规定的指标是1∶1．5，其他地区是1∶1。超过限度的建筑，必须向地方政府支付代价，以获取建筑权。法国制定法制上限密度限制，主要目的是为了稳定地价，实现土地所有者之问的公平与平等，保证地方的财政收入。