科层制
❶ 吏治。 法国经济学家万斯诺·德古尔纳首创。贬义词。
❷ 特定的组织体制。德国社会学家韦伯在《经济与社会》(1921)中首用。 中性词。两义具有一定相关：后者在对前者的反馈中形成。社会学和教育社会学常使用第二义。韦伯首先言明，在工业社会中，任何组织要有效地达成目标，必须建立科层制。 其特征：(1)具有法定管辖范围；(2)在等级制基础上确立各级办事机构；(3)以文件及专门人员为基础进行行政管理；(4)根据技术资格任命行政人员；(5)对任职者的升迁、待遇及发展机会均有明确和合理的保障；(6)重视专家权威。 后由现代组织理论家在韦伯的基础上进一步发展。 如美国学者欧文斯在《学校中的组织行为》(1970)中认为，此制若运用得当，可产生下述功能：(1)效率高；(2)可预测；(3)公正无私；(4)速度快。又如，美国社会学家默顿在《科层制结构与个性》(1940)中提出：如果行政人员过度强调行政体制，完全依规办事，可能导致繁文缛节、防御心理与食古不化等反效果，影响组织中的人际关系。 现代西方社会中，很多社会机构(包括学校)都具有此特征。教育社会学家常以学校组织为对象进行分析。 |