荷兰议会通过的土地利用总体规划具有法律效力。议会已于1962年、1970年、1980年、1987年先后通过4个全国土地利用总体规划。总体规划只体现规划期间国家经济建设用地的方向、目标、布局。总体规划一经通过，不能擅自调整，如规划中的牧草地、农作物地、果林均不能擅自改动，否则将被认定违法行为。如出现新情况，规划中某些条款需要变动，必须按法律程序由有关部门批准。荷兰法律规定，在修改和制定新的土地利用总体规划过程中，原来规划停止执行，这期间用地活动必须经政府批准。如用户不服可上述法院。法律还规定，省级规划部门可制定省以下市镇土地利用规划，并要对市镇(村)农田、道路、建筑物具体用地规模作出具体规定。要求农业区内土地只能用于农业种植；一个农场只允许建一幢面积为150平方米的住宅等。若有违反规划的，土地规划管理部门有权依法查处，进行拆除和罚款。