（二） 组织管理

县 （区）、乡 （镇） 分别建立合作医疗管理委员会， 下设办公室。合作医疗管理形式， 由70年代的单一形式发展到多种形式， 到1996年有四种形式：
❶村办村管， 依靠集体经济和群众个人集资， 村为核算单位， 由村自己管理， 占6%;
❷村办乡管， 以村集体经济和群众个人集资为主， 村为核算单位， 由乡 （镇） 统 一管理， 占29.5%;
❸乡村联办， 以村集体经济和群众个人集资为主， 乡财政给予一定数额的补贴， 乡、村二级核算、二级管理， 占8.5%;
❹乡办乡管， 以乡 （镇）、村集体经济和乡、村企业与农民个人和乡村企业职工集资， 乡为核算单位， 统一管理， 占56%。
各县 （区） 制定合作医疗管理实施细则和各项管理措施， 由合作医疗管理委员会组织实施， 检查监督实施情况， 筹集基金， 审核财物的使用， 向同级政府报告工作； 合作医疗管理委员会办公室职责是， 审核基金使用和医疗费补偿， 处理日常工作和报告工作，总结经验， 交流信息及宣传教育。
合作医疗工作列入乡 （镇） 政府的考核内容， 提上议事日程， 保证资金筹集和合理使用； 乡卫生院积极参与管理， 做到合理用药， 合理检查， 不断提高医疗质量， 促进预防保健工作； 乡（镇）财政所协助做好资金的筹集， 使用和监督工作； 村民委员会定期向农民议事小组报告合作医疗工作， 接受农民群众的监督。

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（二） 组织管理

1. 制订政策。1992年，浙江省科委、经贸委、财政厅、税务局、乡镇企业局、工行、农行联合颁发《关于深化改革，推进星火计划上新台阶的若干意见》，浙江省农村政策研究室、省科委等4个部门发出《关于联合创建星火示范镇（乡）村试点工作若干意见》，浙江省科委等单位还先后制订了《浙江省组织实施星火计划程序的暂行规定》、《浙江省星火发展基金试行管理办法》、《浙江省星火计划验收（鉴定）试行办法》、《浙江省星火成果奖励暂行规定》、《浙江省星火示范企业评比、考核及奖励办法》等，从政策上鼓励实施星火计划，使工作有章可循。
2. 科技与金融结合。实施星火计划，除各级政府少量引导资金外，主要是银行贷款和企业自筹。1986—1993年，全省共投入资金15.43亿元，其中政府引导资金5 300多万元，银行贷款7. 3亿元，企业自筹近7.6亿元。1990年，浙江省科委、省农业银行、省工商银行、省税务局发出关于联合推进星火计划工作的通知，通过扩大同投资公司、城乡信用社等的资金融通，扩大投资规模。
3. 企业与科研机构结合。1986—1993年，一批乡镇企业在风险共担、利益共享的原则下，与300多个大学、科研单位建立起一批以技术转让、技术入股、共同开发等形式的科技与经济结合的联合体。如上虞风机厂、联丰玻璃钢厂、百官电机厂等8家主要企业组成的机电技术密集小区，分别与上海交通大学、浙江大学等联合，还与42个科研机构、大专院校协作，1986—1990年的5年中就聘用127名科技人员，并投资182万元培养企业自己的大专生147人、中专生193人，培训职工5 770人次，建立起企业科研机构。他们先后承担国家和省星火计划14项，开发新产品36个，其中13个产品的主要性能达到80年代国际先进水平，6个填补国内空白，7个在国内处领先水平。这8个企业中，有2个已成为国家二级企业，3个被评为省级先进企业。
4. 技术与市场结合。1988年10月，举办浙江省首届星火技术和产品展交会，参展项目351项，新产品88个，参加展览交易人数1. 3万人。1989年11月，杭州举办全国星火计划成果和适用技术展览交易会，参观者逾4万人次，浙江省有48个分管科技的副县（市）长带领厂长、经理和科技人员参加展交会，从外省参展项目中受让173项。8年中，还多次参加国家科委举办的星火技术和产品的展览和交易。如1990年在泰国举办的中国星火计划项目展览会，浙江省参展52项，获金奖11枚、银奖8枚，浮（潜）水泵、虫草胶囊、真空包装机、高效节能喷嘴等备受青睐。
5.建立星火基金。从1987年开始，浙江省科委采取匹配投资的办法，对每个市、地、县投资10万元，由市、地、县财政匹配20万元，建立市、地、县的星火基金，三年基本完成。到1993年，各市、地、县共有基金总额4 200多万元，滚动使用。绍兴市通过集资的办法，创办星火集团联合公司，与企业联合开发星火技术，并为企业采购、供应紧缺的原材料。
浙江省星火计划的组织管理于1989年获国家星火二等奖，1991年有75人受国家科委表彰，数量在各省市中名列第一。