系统管理技术

系统管理技术是根据客观事物具有的系统特征，从事物整体出发，着眼于整体与部分、整体与层次、整体与结构、整体与环境的相互联系和相互作用，以求得最优化整体目标的综合性行政技术。它必须遵循整体性、层次性和最优化等原则，并强调系统内部以及系统与环境之间的相互适应和相互协调。
行政管理的系统分析方法是将系统的方法引进行政管理，围绕着实现行政职能来整合调动行政管理中的组织、人事、领导、财务等各种要素。行政管理的系统分析方法的运用有助于提高行政效率，发挥整体行政功能效用，避免摩擦，促进行政要素不断改革，行政功能不断发展，以最佳地解决问题，实现目标。运用系统方法必须遵循以下原则：
第一，整体性原则。这一原则要求行政管理者必须把整个行政机关、行政管理工作看成一个整体，胸怀全局，从整体出发去考虑全局与局部、部门与部门之间的关系，以及行政管理和其他管理之间的关系，以求得行政整体的最佳效果。
第二，综合性原则。这一原则要求行政管理者在了解各行政部门、各单位的基本情况后，把各部门、各单位综合成一个整体、形成一种整体性认识，以指导全局工作，进行综合管理。例如，对工资改革，不仅要照顾到全国各地区、各部门、各行业的特点，还要综合地考虑价格体系，职务系列，人员流动，国家财力，经济发展速度，甚至人们的社会习俗、心理因素等。
第三，动态性原则。这一原则要求把行政系统看成一个运动、变化、发展的过程，根据系统本身变化的特点，采取不同的对策。例如某省政府系统原由70个厅、局、委单位组成，随着政府机构的改革，这个政府系统的厅、局、委将精简为50个。这样，系统的要素和结构都改变了，行政人员定编及其工作方法都要随着变动，如压缩人员编制，提高办事效率等。
第四，层次性原则。这一原则要求行政管理者，必须根据行政管理系统的目标和要求，对行政管理系统进行科学的层次划分，使各层次的行政机关各管其事，各负其责，充分发挥行政整体的最大效能。
第五，最优化原则。这一原则要求行政管理者根据任务的不同要求，选择最佳的系统方案，从而达到时间优化或资源优化或成本优化。并在实施过程中适时调整，合理调配人力、物力和财力，使系统处于最佳状态，以及取得最佳效果。这是在行政管理实践中运用系统方法的基本目的。
在系统技术的运用中，系统工程尤其令人瞩目。系统工程技术是一种高度综合的管理技术，它从系统论出发，对整个管理系统的构成要素进行综合分析、设计和实施，最大限度地发挥人、财、物的作用，以求得系统的整体优化。一般认为，在1940—1944年间美国设计制造原子弹的“曼哈顿计划”是世界上首次采用的系统工程技术，以后于1961年实施的“阿波罗登月计划”再次获得巨大成功，使系统工程作为一种正式的管理技术日益为世界各国所重视。
建立系统工程的步骤一般是： (1)提出要求，确定系统的总目标。(2)调查研究，弄清系统各要素之间以及与环境之间的相互关系。(3)进行定性与定量相结合的系统分析，确定系统设计方案。(4)实施方案，并通过反馈不断修正，使其完善。建立系统工程必须有相当的技术基础，主要包括最优化理论和方法，系统分析及数控技术等现代方法和技术。