财政的本质

国家为了实现其职能，利用价值形式，对一部分社会产品进行分配和再分配而形成的分配关系。它是财政的社会属性，即财政共性特征之外，在不同性质社会中财政的特殊差异。财政的本质是由生产资料所有制和国家的性质决定的。在商品经济社会，财政分配通过财政收支实现。财政收入反映国家对一部分社会产品的占有，财政支出反映国家对已占有社会产品的支配和使用。财政分配表现为资金运动，并引起物资运动。但财政本质既不是钱，也不是物，而是国家与各方面形成的分配关系，即物质利益关系。在社会发展的各个历史时期，由于生产资料所有制性质不同，建立在这种生产关系基础之上的国家政权性质不同，不同国家行使的职能不同，因而财政就具有不同阶级内容，有不同的生财、聚财、用财之道，并为不同的生产方式服务，为不同的统治阶级服务，财政就体现了不同的分配关系。在私有制社会 (奴隶社会、封建社会、资本主义社会)，财政建立在生产资料私有制基础之上，代表剥削阶级利益，强制无偿地占有劳动人民剩余产品或剩余价值。由此财政分配形成的是一种 “取之于民，用之于己” 的剥削关系，财政是国家进行超经济剥削的工具。社会主义公有制财政，是建立在生产资料公有制的人民民主专政国家的基础之上。人民是国家的主人，国家是维护人民根本利益的可靠保证。国家代表人民的意志行使职能和任务，必须参与社会产品的分配，把劳动人民创造的一部分剩余产品集中在国家手中，然后满足国家和社会各方面的需要。这里国家和人民的利益是统一的，因而社会主义财政是社会主义国家为了在发展生产的基础上，不断提高人民的物质文化生活水平，对一部分社会产品或国民收入所进行的分配，体现了国家、集体、个人在根本利益一致基础上的整体与局部的关系，形成的是 “取之于民，用之于民” 的分配关系。财政是为了劳动人民的根本利益，集中和分配一部分国民收入的工具。在我国，以国家为主体的社会主义财政分配关系，主要包括国家与国有企业 （包括集体企业）、个体经济、行政事业单位、居民个人、中外合资、合作和外资企业之间的分配关系，以及中央与地方之间的分配关系。我国学术界对国家财政的本质存在不同的认识，主要观点除国家分配关系论之外，还有经济活动说，认为财政本质是政府执行其职能所发生的经济行为； 货币关系论，认为财政是价值范畴，是一种货币关系体系； 价值分配论，认为国家分配价值所发生的分配关系，就是财政现象的本质； 国家资金运动论，认为财政的本质是国家资金运动所形成的经济关系等。