农村能源环境管理

对农村的清洁生产、节能降耗、减少污染物的产生和排放、综合利用等工作实行的一体化管理。能源与环境关系农村国计民生、关系农村可持续发展和国家安全，妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是长期面对的战略性问题。随着农村经济社会不断快速发展，农村环境污染问题日益突出，加强农村环境管理，改善农村环境质量，已成为当前的迫切任务。农村能源环境管理是个长远问题、宏观问题，必须综合运用国家发展战略及规划、投资、价格等宏观政策和手段，促进能源环境管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合。
农村能源环境管理的方针。严格遵守国家节能环保法律、法规和标准，履行国际环境公约； 实行更严格的内部控制标准，持续减少农村企业生产和产品使用过程的能源消耗与环境影响； 改进农业生产工艺，优化能源结构，减少能源消耗，降低能源成本； 对新进生产单元进行系统节能环保改造，保持农业生产整体的节能环保水平； 推进农村废弃物的减量化、再使用和资源化，提高返生产利用率；关注相关方的意见和要求，持续改善农村环境质量； 促进农村相关产业在节能环保管理和绩效方面的持续改进。
农村能源环境管理的措施。
❶加强领导，健全组织机构，重视农村能源环境保护制度和考核体系建设。农村能源环境保护制度和考核体系建设要尽快建立，将农村环保和城市环保置于同等位次，依靠法律、法规和政策，为农村能源环境保护制度的建立提供依据，确保有法可依、违法必究。加强乡镇环境保护的机构和能力建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。
❷严格控制农村地区环境污染。控制农村地区工业污染，实行建设项目环境影响评价制度和 “三同时” 制度，加强农村工业企业的监督管理，严格执行国家产业政策和环境标准，淘汰能耗高、污染重和工艺落后的生产项目，以防污染项目从经济发达地区向欠发达地区、城市向农村、东部地区向中西部地区转移，严防 “十五小”和 “新五小” 企业在农村地区死灰复燃； 规范畜禽养殖，鼓励群众科学育种、科学饲养、综合利用圈舍废弃物，实现污染物零排放目标； 控制农业面源污染，不断调整种植业结构，优化布局，发展生态农业和高效现代农业； 严禁秸秆焚烧，采取秸秆还田、环保加工等综合利用措施，减轻对环境的污染。
❸加大农村能源环境综合整治力度。完善村镇规划，尽量集中居民居住区，以便集中资金治理污染。重视生态自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化和农田林网建设。积极实施沟河塘清淤整治工程，定期开展农村地表水环境质量监测。积极探索农村生活垃圾和生活污水处理模式。树立典型示范点，逐渐扩大连片整治范围，同时对其给予资金倾斜和支持，推动本地区的环境面貌改观。
❹扎实推进生态创建。制订切合实际的远期规划，有计划、有步骤地实施。大力宣传生态创建的重要性，营造生态创建的良好氛围，增强创建工作的主动性。在考核验收时，要以专家组的精确技术报告为依据，不能受行政干预的影响搞形式上的创建，更不能敷衍了事。同时，还要建立长效管理和日常督察制度，特别要对环境质量敏感区域进行跟踪监测。